小政府，大政黨(dang)
 作者：蘇冀
 來源：作者賜稿
 時間：西曆2011年7月18日
 
 
 
     當前中國的“右派”名人多主張“小政府、大社會(hui) ”的體(ti) 製，一些“左派” 名人則鼓吹“大國家”。右派的這個(ge) 主張的預設假定是理想的市場經濟的易得性，其中充分的競爭(zheng) 保證了效益，同時也會(hui) 帶來公平。但是現實中市場經濟搞的好的國家隻是少數，而人們(men) 把其成功歸結為(wei) 國民的種種美德。另一方麵，原教旨主義(yi) 的資本主義(yi) 模式早已敗亡。因此在當今世界裏，在一種複合體(ti) 製中，國民如何協調起來，在有效的發揮個(ge) 人的活力的同時，進行良好的公共事務管理，是國家成敗的關(guan) 鍵。政府要規模適度、運行良好，具體(ti) 做法也因時因地而變。
 
     公共事務管理包括相互關(guan) 聯的政治、經濟、社會(hui) 等各方麵的管理。其一方麵涉及硬權力的運用，比如動用軍(jun) 隊警察的力量維持秩序、強製性的征稅、官員的升遷降職，另一方麵涉及軟權力的運用，比如通過輿論影響公眾(zhong) 、總統通過公開辯論來說服省長、通過模範榜樣的作用提升道德。要少用硬權力，多用軟權力。讓大家不感到外在的壓製，而感到協同的快樂(le) 。
 
     公共事務管理直接影響民眾(zhong) 的集合利益，更多受到公眾(zhong) 關(guan) 注。而其承擔者自身需要有特殊的條件。這意味著一種精英和民眾(zhong) 的區隔。承擔者包括政治家、學者、大企業(ye) 家等。借用舊詞說，其特殊條件包括仁、智、勇、德。一個(ge) 人具有這樣的品質，既依賴於(yu) 如賽跑、打球一樣的內(nei) 在天賦，也是個(ge) 人的環境機緣的結果。
 
     仁，就是公務人士要有自己的主張，能提出見解，解決(jue) 問題。
 
     智，就是在堅持原則的同時表現出處理事務的技巧。
 
     勇，就是要勇於(yu) 麵對各種風險，包括生死考驗，因為(wei) 涉及到眾(zhong) 多人的利益的舉(ju) 措很可能激起激烈的衝(chong) 突，而當先者危險最大。
 
     德，就是把自己的行為(wei) 控製在人們(men) 公認的道德標準之上。雖然無私是值得讚美的，但顯然不是普遍的要求。
 
     根據中國的傳(chuan) 統治道智慧與(yu) 當代西方的經驗，應該對涉及國家權力的機構的工作人員作一個(ge) 政官和胥吏的區分。胥吏的評價(jia) 標準是專(zhuan) 業(ye) 技能，和社會(hui) 上其他的專(zhuan) 業(ye) 人才的績效考核一樣。政官要處於(yu) 高度的透明性和競爭(zheng) 之中。
 
     由官吏進行“積極的經濟活動”弊病很多，對此的批評有很多經典性的。 “積極的經濟活動”，指投入難於(yu) 估計、產(chan) 出難於(yu) 評價(jia) 的經濟活動，比如進行科技研發，而一個(ge) 社區的基本醫療服務則不是。應限製從(cong) 事積極經濟活動的政府的層級、範圍，盡量公開、透明，應用先進管理手段。
 
     基層應該最大限度的“自管”，避免權力直接幹預。不行“自治”，因其背後是高度的個(ge) 人主義(yi) 、民族自決(jue) 的預設。今所需的是，增進國民個(ge) 體(ti) 權利的同時增進國民凝聚力。
 
     左派的大國家主張，不區分硬權力和軟權力，不區分官和吏，所以被人指責為(wei) 大政權崇拜者，成為(wei) 既得利益者的托詞。
 
     套用“大政黨(dang) ”的詞，並非是說嚴(yan) 格意義(yi) 上的政黨(dang) ，也不是說一個(ge) 組織，而是說一國的公務活動家們(men) 的一個(ge) 共同體(ti) ，即所謂有共同責任感的仁人誌士的群體(ti) 。這個(ge) 共同體(ti) 要有足夠的共識，但這並不意味著沒有分歧，分歧可能在良性的黨(dang) 派競爭(zheng) 中解決(jue) ，個(ge) 人亦不要固守於(yu) 既有私利，要隨時而動。共同體(ti) 也不能封閉、僵死，要動態、開放。共同體(ti) 也是多層次的，由縣到省到國家級。但各層次的要求是不同的，曆練是需要的，但“由基層幹起”是謬見。曆史的趨勢是，當權者的特權不斷減少，因此惡性競爭(zheng) 降低。
 
     一國之興(xing) ，要求國民要有足夠多的善意的合作、充分減少惡意爭(zheng) 鬥。而在這方麵，也非人人拉平，要有如上所說共同體(ti) 來帶頭，其榜樣的作用體(ti) 現在各項活動、各個(ge) 領域中。如其稱頌美國者，則稱頌美國的WASP的優(you) 點，即美國白人盎格魯-撒克遜新教徒的精英群體(ti) 及其文化、習(xi) 俗和道德行為(wei) 標準。當農(nong) 民、造繩工人、賣龍蝦小販要獨立建國的時候，約翰·亞(ya) 當斯當先領路。
 
     有如此“垂拱之治”的“組織保障”，則天下大治近矣。多思而慎行，廣備而謹用，不戰而曲人之兵，以最小的代價(jia) 取得適度的富裕。
 
     天道存於(yu) 人心，被人傳(chuan) 誦則是永恒。為(wei) 中國3000年未有之大變革出力，是參與(yu) 者的無上光榮。
 
 
     作者惠賜儒家中國網站發表