【秋風】人口政策必須為未來負責
欄目:反思計劃生育政策暨放開二胎
發布時間:2011-05-12 08:00:00
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姚中秋
作者簡介:姚中秋,筆名秋風,男,西元一九六六年生,陝西人士。現任中國人民大學國際關(guan) 係學院教授,曾任北京航空航天大學高研院教授、山東(dong) 大學儒學高等研究院教授。著有《華夏治理秩序史》卷一、卷二《重新發現儒家》《國史綱目》《儒家憲政主義(yi) 傳(chuan) 統》《嵌入文明:中國自由主義(yi) 之省思》《為(wei) 儒家鼓與(yu) 呼》《論語大義(yi) 淺說》《堯舜之道:中國文明的誕生》《孝經大義(yi) 》等,譯有《哈耶克傳(chuan) 》等,主持編譯《奧地利學派譯叢(cong) 》等。
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近日,國家統計局公布了以2010年11月1日零時為標準時點的第六次全國人口普查的基礎性數據,據統計,全國總人口為1339724852人(不含港澳台),與2000年第五次全國人口普查相比增加7390萬人,增長5.84%,年均增長0.57%,比1990年到2000年的年均增長率1.07%下降0.5個百分點。國家統計局局長據此判斷:過去十年,中國人口增長處於低生育水平階段。而家庭戶均人口為3.10人,比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。有專家用“震撼”來形容這一數字,並不為過。
事實上,馬建堂也坦率承認,中國的人口模式是獨一無二的,歐洲一些國家、日本等發達國家,高生育率、低死亡率、高增長率的“高、低、高”的模式到低生育率、低死亡率、低增長率的“低、低、低”模式的轉變,是一個自然的、長時間的過程。中國則在幾十年的時間裏,實現了“高、低、高”到“低、低、低”模式的轉變。
這樣的變化路徑,與1980年開始全麵實施計劃生育政策不無關係。當然計生政策可能產生了若幹看得見的好處,比如,人口總量增長速度受到控製。但與此同時,也導致了人口結構惡化。
本次普查顯示,全國人口中,0-14歲人口占16.60%,比2000年下降6.29個百分點;而60歲及以上人口占13.26%,比2000年上升2.93個百分點。其中65歲及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91個百分點。此為其一,人口老齡化速度驚人。其二,性別比失衡局麵繼續惡化。出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06,遠高於正常範圍。尤其令人不安的是,這比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。
這些數字印證了這些年來人們從種種社會經濟現象中日益明顯地感受到的人口危機:各地小學、中學生員持續減少,學校大量裁撤,這表明,生育率在明顯下降。民工荒一年比一年嚴重,這說明,所謂的“劉易斯拐點”其實已經到來。所有人都在抱怨養孩子難,越來越多的人推遲生育時間,甚至選擇丁克,城鎮人口的生育意願在迅速下降。
關於最後一點,中國社科院人口與勞動經濟研究所鄭真真在江蘇進行了一項曆時五年、主題為“生育意願與生育行為”的人口學調研,調查對象均為符合二胎生育政策的已婚婦女,但這些婦女的理想子女數是1.69個,其生育意願卻隻有1.50個,現有子女加上計劃要生育的子女數僅為1.32個,現有子女數為1.09個。鄭真真明確表示,這樣的結論讓她感到“震驚”。但這樣的數字與人口普查數字完全可以相互印證。凡此種種現象和數據提醒決策者、相關管理部門、人口學界以及整個社會,人口生育狀況已經到了一個嚴重的轉折點。對於任何一個國家、一個文明而言,人口生育都是最具有基礎意義的事務。假定一個社會的孩子日益減少,其結果必定是,生活趨向消沉,社會趨向衰老。經濟喪失驅動力,文化喪失創新力。最終,整個國家、文明進入衰敗循環,而難以自拔。
尤其是,人口的再生產乃是人世間最為複雜的問題。當下一個決策所能產生的後果,通常要用一兩代人的時間才顯現出來。而那個時候如果發現問題再采取措施,同樣需要一兩代人才能夠真正發揮效用。但很有可能,在這期間,諸多參數,比如人們的觀念已經發生根本性變化,以至於決策者所期待的政策調整效果很可能根本無法出現。因此,當人們對人口再生產製定任何政策的時候,必須高度審慎。即便必須采取政策,也應當非常溫和,為未來的調整留下充分餘地。這是對國家、對文明之未來負責的態度。令人遺憾的是,諸多部門、專家、公眾仍在當下一兩年的數據、現象中糾纏。
人口增速迅速降低、人口結構快速惡化、婦女生育意願下降到令人震驚的地步,凡此種種已讓人口生育成為當下中國所麵臨的最為嚴重的問題之一。參考日本、韓國的教訓,這個問題也許已經無法找到解決辦法,但至少,全社會有必要以一種理性的、對未來負責任的態度麵對這個問題,嚐試尋找解決辦法。
(原載於》南方都市報》)
作者惠賜儒家中國網站發表