能不能用經濟學解決(jue) 物資短缺？

作者：吳鉤

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時間：孔子二五七零年歲次庚子正月初五日辛未

          耶穌2020年1月29日

受武漢肺炎疫情的影響，許多地方都出現了物價(jia) 上漲的情況，一些地方還出現了物價(jia) 控製的新聞，比如一則新聞說：西寧某超市一個(ge) 包心菜賣到33元、黃瓜兩(liang) 根18元，被市民舉(ju) 報，當地市場監督管理局擬對該超市作出罰款50萬(wan) 元的處罰。另一則新聞說：“一棵白菜63.9元？河南鄭州一超市因哄抬物價(jia) 被罰50萬(wan) ”。網友看到這樣的新聞，都忍不住紛紛叫好。

然而，略了解經濟學的人應該會(hui) 知道，以行政管控的手段也許可以立竿見影地將物價(jia) 壓製下來，但不可能解決(jue) 當地商品短缺的問題，因為(wei) 這一做法違背了市場的基本規則。理論的話不多說了，都是老生常談，我還是講幾個(ge) 宋代官員運用經濟學原理賑災、解決(jue) 物資短缺的故事吧。

宋代比較有現代氣息的賑災模式，表現為(wei) 市場邏輯的崛起，政府有意識地運用市場機製賑濟災民，這其中的佼佼者，當推北宋名臣範仲淹與(yu) 趙抃。

據沈括《夢溪筆談》記載，皇祐二年（1050年），兩(liang) 浙路發生災荒，“吳中大饑，殍殣枕路”，當時範仲淹為(wei) 杭州知州，兼負責浙西一帶的賑災。範仲淹除了給饑民“發粟”之外，見“吳人喜競渡，好為(wei) 佛事”，便“縱民競渡”，鼓勵民間多辦些賽龍舟活動，鼓勵居民出遊觀看比賽。他自己則每日“出宴於(yu) 湖上，自春至夏”。又叫來杭州的“諸佛寺主首”，告訴他們(men) ：“饑歲工價(jia) 至賤，可以大興(xing) 土木之役。”諸寺主首覺得有道理，於(yu) 是大興(xing) 土木，雇傭(yong) 了許多工人。杭州政府也大舉(ju) 興(xing) 建“新敖倉(cang) 吏舍，日役千夫”。

範仲淹的做法很快引起監察係統的注意，浙西路的監司彈劾“杭州不恤荒政，嬉遊不節及公私興(xing) 造，傷(shang) 耗民力”（這也說明當時的監察係統反應靈敏、運作正常，如果無人出來彈劾，那才不正常）。範仲淹坦然處之。朝廷派人一調查，發現範仲淹之所以“宴遊及興(xing) 造，皆欲以發有餘(yu) 之財，以惠貧者”。

以今天的眼光來看，範公的舉(ju) 措，恰好暗合了凱恩斯的理論，即通過擴大投資與(yu) 鼓勵消費來拉動經濟，從(cong) 而惠及民生。當時杭州的“貿易、飲食、工技、服力之人，仰食於(yu) 公私者，日無慮數萬(wan) 人”，這無數人，都因為(wei) 範仲淹施行的“凱恩斯經濟刺激政策”，而不致失業(ye) 、淪為(wei) 流民。那一年，“兩(liang) 浙唯杭州晏然，民不流徙”。沈括讚揚說，此皆“先生之美澤也”。

二十年後的熙寧八年（1075年），兩(liang) 浙路又有災荒，“米價(jia) 踴貴，饑死者相望”。諸州政府為(wei) 平抑糧價(jia) ，皆在“衢路立告賞，禁人增米價(jia) ”。米價(jia) 雖然控製住了，但市場上卻沒有多少米可以出售。當時在越州（今紹興(xing) ）任太守的趙抃，則反其道而行之，命人貼出公告，宣布政府不抑糧價(jia) ，有多餘(yu) 糧食之人盡管“增價(jia) 糶之”，想賣多少價(jia) 錢就賣多少價(jia) 錢。如此一來，各地米商見有利可圖，紛紛運米前往越州，很快越州的商品糧供應充足，米價(jia) 也跌了下來。

這則故事記錄在明代馮(feng) 夢龍編撰的《智囊全集》中。馮(feng) 夢龍講完故事後評論說：“大凡物多則賤，少則貴。不求賤而求多，（趙抃）真曉人也。”而對“禁人增米價(jia) ”的政府行為(wei) ，馮(feng) 夢龍則諷刺道，“俗吏往往如此。”以今天的眼光來看，趙抃比俗吏的高明之處，是他不迷信政府權力的“看得見的腳”（行政命令），而更相信市場的“看不見的手”，正好暗合了亞(ya) 當•斯密的經濟自由主義(yi) 。

當然，趙抃的賑災方式能夠收到立竿見影之效，也應歸功於(yu) 宋代已經形成了比較發達的商品糧市場網絡。宋人葉適說，湖南“地之所產(chan) 米最盛，而中家無儲(chu) 糧。臣嚐細察其故矣。江湖連接，無地不通，一舟出門，萬(wan) 裏惟意，無有礙隔。民計每歲種食之外，餘(yu) 米盡以貿易，大商則聚小家之所有，小舟亦附大艦而同營，展轉販糶，以規厚利。”《清明上河圖》就畫了多條停泊在汴河上的漕船，那都是從(cong) 南方運糧前來京師的。這些漕船看起來不像是官船（因為(wei) 不見官兵押運），而是私人船隻，可見當時民間市場化的漕運是相當發達的。

二十五年前範仲淹在杭州賑災時，已經巧妙地運用了“看不見的手”，當時杭州米價(jia) 升至120文每鬥，範仲淹貼出榜文，稱以每鬥180文收購糧食，“商賈聞之，晨夕爭(zheng) 先，惟恐後，且慮後者繼來。米既輻湊，價(jia) 亦隨減”。

值得指出的是，並非隻有範趙二公有此智慧，而是越來越多的宋人都已發現了“看不見的手”的力量，南宋人董煟在他的《救荒活民書(shu) 》中便明明白白地提出“不抑價(jia) ”的賑災主張：“惟不抑價(jia) ，非惟舟車輻湊，而上戶亦恐後時，爭(zheng) 先發廩，米價(jia) 亦自低矣。”董煟曾經看到，有一些地方，“上司指揮不得妄増米價(jia) ”，“本欲存恤細民”，卻“不知四境之外米價(jia) 差高”，牙儈(kuai) 暗暗增價(jia) 收購本地之米，轉往他州，導致荒情加劇。好心辦出了壞事。

趙忭在越州賑災，也使用過範仲淹的“凱恩斯政策”，“僦（雇傭(yong) ）民完城四千一百丈，為(wei) 工三萬(wan) 八千，計其傭(yong) 與(yu) 錢，又與(yu) 粟再倍之”。不管是依靠自由市場的機製來置配賑災的資源，還是利用凱恩斯手段刺激經濟，這一右一左的政策，當時都收到很好的效果。今天想來，不能不佩服古人的智慧。

責任編輯：近複