中國“村鎮化”大勢隱現

作者：秋風

來源：FT中文網

時間：孔子二五六六年歲次乙未十一月十九日己卯

           耶穌2015年12月29日

種種跡象表明，中國的村鎮化進程已經展開。

最顯著的例子是烏(wu) 鎮之再度興(xing) 起。明清時代極為(wei) 繁榮的烏(wu) 鎮，進入二十世紀後，伴隨著沿海城市的興(xing) 起，緩慢衰落。尤其是到二十世紀中期，鎮裏工商業(ye) 被人為(wei) 取消，幾乎喪(sang) 失生機。但八十年代以後，農(nong) 民在此發展工商業(ye) ；九十年代以來，旅遊業(ye) 則迅速發展。由此，烏(wu) 鎮恢複活力。在此基礎上，政府確立此處為(wei) 世界互聯網大會(hui) 永久會(hui) 址，古老的烏(wu) 鎮一舉(ju) 成為(wei) 最時興(xing) 的互聯網產(chan) 業(ye) 小鎮。

烏(wu) 鎮的例子不是個(ge) 別的。目前，不少地方已仿照這一模式建設特色產(chan) 業(ye) 小鎮。就在北京，政府已確定，在房山區長溝鎮建設基金小鎮。北京已患上嚴(yan) 重的大城市病，政府積極籌劃疏解各種非首都功能。其實，不少產(chan) 業(ye) 是可以外遷的，而以小鎮模式外遷是一個(ge) 選擇，可保持產(chan) 業(ye) 之相對聚集。長溝這樣村鎮優(you) 美的環境，也確實可以吸引產(chan) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員外遷。

如果說，這些特色產(chan) 業(ye) 小鎮的興(xing) 起還有較強的政府背景，那麽(me) ，另外一種小鎮的興(xing) 起，則純粹是技術和市場驅動的，此即淘寶村、鎮。

第三屆淘寶村大會(hui) 剛閉幕，據阿裏研究院最新發布的《2015年淘寶村報告》，截至目前，全國湧現出淘寶村780個(ge) ，淘寶鎮71個(ge) 。筆者前不久與(yu) 一批學者參訪江蘇曹縣大集鎮和江蘇睢寧沙集鎮，所見所聞，同行者無不訝異、驚喜：一大批企業(ye) ，在相對貧窮、也無資源優(you) 勢的兩(liang) 地，借助互聯網搭建的交易網絡得以迅速成長。

與(yu) 本文討論問題相關(guan) 的是，這裏曾出外打工、上學、經商的人口又在回流，這些地方的官員已經在認真地思考就地城鎮化的問題。

如果我們(men) 相信互聯網重塑經濟社會(hui) 秩序的力量，那就不能不認真地思考，人口大規模集中之城市化是經濟社會(hui) 演進的必然規律麽(me) ？村鎮化是否可能，並且較好？如果考慮到中國的曆史文化傳(chuan) 統，這一點簡直就是確鑿無疑的。

實際上，這已是我們(men) 所見證的第二輪村鎮化。

過去幾十年，在鮮亮的城市化背後，其實一直有強勁的村鎮化潛流。天則經濟研究所專(zhuan) 門對此現象進行過研究，見《小城鎮，縣轄市》（https://www.unirule.org.cn/index.php?c=article&id=3244）。我們(men) 注意到兩(liang) 類市鎮：一類是八十年代興(xing) 起的工商業(ye) 強鎮，江浙、福建、廣東(dong) 等地，此類市鎮甚多。另一類不那麽(me) 顯著，但也相當重要，即九十年代中期以後興(xing) 起於(yu) 大城市郊區的居住區，最著名者是京冀交界處的燕郊鎮。

令人遺憾的是，囿於(yu) 城市化理論，理論界對這一現象缺乏深入研究，決(jue) 策者基本視而不見，這兩(liang) 類市鎮始終局促於(yu) 現有行政架構中，無法自由舒展，結果，其產(chan) 業(ye) 升級緩慢，社會(hui) 文化秩序無法正常生長。尤其是後來，兩(liang) 者受到市、縣城市化進程的擠壓，今天，似已黯然失色。

這是一個(ge) 慘痛的教訓，麵對正在興(xing) 起的第二輪村鎮化趨勢，學界和決(jue) 策者應當有文化和理論之自覺，也即從(cong) 文化和理論兩(liang) 個(ge) 方麵，深入認識中國城鎮化之內(nei) 在機理。

首先，從(cong) 文化角度看，由儒家文化塑造出中國人的精神與(yu) 中國以西諸族群有所不同，表現在經濟社會(hui) 生態上的區別主要在於(yu) ：由於(yu) 普遍的身份製，在中國以西，文明始終聚集於(yu) 城市，鄉(xiang) 村是野蠻的，無文明可言，工業(ye) 化就發生於(yu) 享有特權的城市；但在中國，身份製早就廢除，人口、資源可自由流動，故城鄉(xiang) 大體(ti) 上是貫通的。

唐宋以來，這一點尤為(wei) 明顯。明清時代中國經濟已深度卷入全球分工體(ti) 係中，固然有若幹城市高度發達，規模也較大，但始終不是城市一枝獨秀，相反，大量工商業(ye) 活動發生於(yu) 村、鎮，鎮的作用是溝通村與(yu) 城市，農(nong) 村產(chan) 品由此進入全球市場。由此，中國早期工業(ye) 化不是造就若幹大城市，而是造就大量工商業(ye) 強鎮，前麵說到的烏(wu) 鎮就是這方麵的典型。

之所以出現這種分散於(yu) 村鎮的工業(ye) 化，根本原因是，人民自由，農(nong) 民可不離村而從(cong) 事工、商業(ye) ；在儒家熏陶下，人民普遍有自主、自強精神，即便最普通的農(nong) 民也相信，通過企業(ye) 家式決(jue) 斷，自己可以改變境遇。而這種分散的工業(ye) 化適應了人口規模巨大的國情，其效益普遍惠及農(nong) 民。

有人可能爭(zheng) 論，這樣的工業(ye) 化-城鎮化模式不利於(yu) 發生工業(ye) 革命，此說不能成立，但暫不討論。二十世紀中期，中國政府確實接受了來自歐美的工業(ye) 化-城鎮化模式，以城、鄉(xiang) 兩(liang) 分為(wei) 前提，強製在城市-鄉(xiang) 村建立空間上兩(liang) 分的產(chan) 業(ye) 分工體(ti) 係，市民-農(nong) 民成為(wei) 兩(liang) 種身份。這樣，工業(ye) 化隻在城市進行，由此確實推動了大工業(ye) 化進程，政府建立了很多大工廠。在此背景下，烏(wu) 鎮之類傳(chuan) 統市鎮被人為(wei) 取消了工商產(chan) 業(ye) 。

但是，這種工業(ye) 化與(yu) 農(nong) 民廣大人口無關(guan) ，注定難以為(wei) 繼。從(cong) 七十年代起，工業(ye) 化重尋其動力，乃突破城鄉(xiang) 分割藩籬，向農(nong) 村遷移。由此開始中國第二輪工業(ye) 化，這一次主要發生於(yu) 村、鎮。事實上，明清時代曾經繁榮的鎮再度成為(wei) 本輪工業(ye) 化的重鎮，上文所說的工商業(ye) 強鎮就此出現。這隻是曆史的一次回歸。

但九十年代中期以來，政府積極推動城市化，集中資源發展縣以上的建製市。主流的城市化-城鎮化理論似乎也認定，未來中國絕大多數人口要住在城市，工商業(ye) 活動隻適合在城市發展，有些學者甚至主張，城市越大，越有效率。

這些學者常以自由市場的經濟學立論，但其實，這正是毛時代工業(ye) 化-城市化的理論依據。我們(men) 不能不從(cong) 理論上認真思考，究竟什麽(me) 是規模經濟？

主張人口城市化、發展大城市的理論依據是規模經濟，但“規模”可有兩(liang) 種意義(yi) ：一種體(ti) 現在物理意義(yi) 上，人口、資源集中於(yu) 城市，可稱之為(wei) “硬規模”。另一種是“軟規模”，也即，網絡規模，以及由此聚集的企業(ye) 家規模。

為(wei) 說明這一點，再看看曆史。明清時代，中國工業(ye) 化水平迅速提高，且效率極高，但其生產(chan) 模式是，以家庭為(wei) 單元之小微企業(ye) 存活於(yu) 龐大的商業(ye) 交易網絡中，後者提供豐(feng) 富的資源選項，前者運用這些資源生產(chan) 。這一模式效率極高，即便後來西方的大工廠也未必有能力與(yu) 之競爭(zheng) 。原因在於(yu) ，在其中活動的經濟主體(ti) 不是被動聽從(cong) 工廠主指揮的工人，而是具有創造精神之企業(ye) 家。也即在此體(ti) 係中，市場中的企業(ye) 家比率（這是我生造的詞，指各種市場主體(ti) 中企業(ye) 家所占之比例），遠高於(yu) 大工廠、大城市模式，而市場的生命力全在於(yu) 企業(ye) 家。

今天，互聯網經濟似乎給這種模式再度複興(xing) 提供了一次機遇。淘寶村、鎮的基本運作模式正式，無數小微企業(ye) 存活於(yu) 架構在互聯網的全球性商業(ye) 網絡中，農(nong) 民在家中就卷入全球市場，不是作為(wei) 隻出力的工人，而是作為(wei) 勞心又勞力的企業(ye) 家，其效率焉能不高？另一方麵，此網絡以極低成本貫通城、鎮、鄉(xiang) ，再加上目前高度發達的物流業(ye) ，基本上可以替代城市的“硬規模經濟”。

至於(yu) 為(wei) 什麽(me) 自古以來，在中國，就有人願意維持這麽(me) 一個(ge) 網絡，仍然需要回到中國人的精神世界中探索。薑奇平先生在今年第十二期《讀書(shu) 》雜誌發表文章，《三生萬(wan) 物：複雜共同體(ti) 視角中的“互聯網+中國”》，可供參考。

總之，互聯網正在塑造經濟社會(hui) 秩序之雛形，讓我們(men) 隱約看到了中國古老的經濟社會(hui) 秩序重生之可能，這兩(liang) 個(ge) 趨勢給我們(men) 提供了很好的機會(hui) ，重新思考城市與(yu) 鄉(xiang) 村的關(guan) 係、工業(ye) 與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 的關(guan) 係，重新思考中國究竟需要城市化、城鎮化、還是村鎮化，至於(yu) 重新思考之關(guan) 鍵，則在於(yu) 曆史的自覺、文化的自覺。

責任編輯：姚遠