《原道》第27輯出版暨目錄、專(zhuan) 題導言、編後記

《原道》第27輯， 東(dong) 方出版社2016年3月出版，陳明、朱漢民主編

 【目錄】

“香港基本法與(yu) 國家建構”專(zhuan) 題

導言：香港基本法的國家建構之維（田飛龍）

新憲製秩序與(yu) 中央-特區關(guan) 係（朱國斌）

從(cong) 港督到特首——兼論香港憲製秩序與(yu) 行政長官的憲製角色（李曉兵）

政改闖關(guan) 與(yu) 新香港治理（田飛龍）

香港政黨(dang) 體(ti) 係的現狀、可能及塑造（曹旭東(dong) ）

港式“半政黨(dang) 政治”：地區政黨(dang) 的一種發展形態（黎沛文）

香港特區功能界別選舉(ju) 製度的價(jia) 值功能分析（汪江連）

論香港提名委員會(hui) 製度的民主屬性（李少文）

基本法秩序下的政治委任官員與(yu) 公務員（何建宗）

思想與(yu) 學術

重思中國：國家之發生、國族之建構以及帝國之轉型（陳明）

先秦儒家知人思想的源起（王開元）

論馮(feng) 友蘭(lan) 的道德行為(wei) 觀（趙 浩）

經典重讀與(yu) 當代闡釋：朱光潛論“悲劇的衰亡”（朱仁金）

讀書(shu) 與(yu) 評論

白彤東(dong) 、王維嘉、鮑鵬山等微言“權利”觀

意識形態的造反與(yu) 造反的意識形態：重讀孫中山（ 董彥斌）

張藝謀電影的家國敘事及其國家想象（曾小明）

儒家心學路線下禮法學基礎的重建（ 楊萬(wan) 江）

懷念馬積高教授（ 張軍(jun) 德）

“香港基本法與(yu) 國家建構”專(zhuan) 題導言：香港基本法的國家建構之維

作者：田飛龍

在新中國立法史上，香港基本法是一國兩(liang) 製偉(wei) 大構想的第一個(ge) 製度結晶，也是大膽開創一體(ti) 多元治理憲製的首要法律創舉(ju) 。香港基本法誕生於(yu) 我國改革開放初期，是鄧小平一代領導人將解決(jue) 台灣統一問題的戰略框架運用於(yu) 香港問題的積極嚐試。我國近現代立憲史的真實主題在消極方麵是救亡圖存，在積極方麵則表現為(wei) 現代國家建構。如何在儒家文化傳(chuan) 統與(yu) 西方傳(chuan) 統之間尋求國家建構資源？如何分辨與(yu) 改造西方內(nei) 部多元傳(chuan) 統為(wei) 我所用？革命與(yu) 改良如何匹配？中國自身的永久和平（清除軍(jun) 閥割據與(yu) 武力政治）與(yu) 憲製構造如何獲取結構性方案？這些嚴(yan) 峻的國家建構問題一直困擾著尋求富強與(yu) 文明的一代代政治與(yu) 文化精英，甚至國共兩(liang) 黨(dang) 的核心爭(zheng) 端亦在於(yu) 建國綱領與(yu) 路線的對峙與(yu) 分歧。兩(liang) 岸關(guan) 係之一中各表，花開兩(liang) 朵，所綻放和深化的正是百年中國立憲史的未完成狀態。基於(yu) 對曆史和現實負責的政治態度，毛、周一代領導人已開始在非武力解決(jue) 台灣問題上發展出關(guan) 於(yu) “一國兩(liang) 製”的初步政策框架，但由於(yu) 兩(liang) 岸談判始終未能取得突破，該框架的具體(ti) 法製形式無從(cong) 談起。1980年代初，鄧小平將“一國兩(liang) 製”框架成功運用於(yu) 解決(jue) 香港問題並取得了香港基本法這樣的憲製性成就，其所展現的也絕非個(ge) 別領導人的一時靈感，而是中共治國理政之政治智慧與(yu) 實踐運用的連續性。

香港基本法有大量的製度創新甚或實驗，其中對嚴(yan) 格主權權力的“下放”達到了前所未有的程度（如司法終審權），偏離了單一製國家的主權原理，也超越了一般聯邦製的分權極限，甚至突破了舊有的“宗主-殖民”二元憲製，筆者嚐試稱之為(wei) “非聯邦的二元憲製”。大英帝國當年為(wei) 有效管理和維係“宗主—殖民”的二元憲製費勁腦筋，長期糾纏困擾於(yu) 英美關(guan) 係、英愛關(guan) 係、英蘇關(guan) 係等憲製關(guan) 係，在北美獨立、愛爾蘭(lan) 獨立、北愛分離運動、蘇格蘭(lan) 獨立公投等分離事件刺激下，其帝國憲法秩序一步步經由普通自治民主、高度自治的“自治領”而演變為(wei) 不具有嚴(yan) 格國家法內(nei) 涵亦並非一般聯邦製的的英聯邦體(ti) 係，名存而實亡。20世紀的美國憲法學家麥基文教授在《美國革命的憲法觀》中非常精致地重構了北美獨立革命的憲法爭(zheng) 議過程及其思想與(yu) 曆史背景。19世紀的英國憲法學家戴雪更是在1885年出版《英憲精義(yi) 》之後快速推出《英國議會(hui) 反對愛爾蘭(lan) 自治的理由》一書(shu) 以反對時任自由派內(nei) 閣推動的賦予愛爾蘭(lan) 以高度立法自治權的法案，認為(wei) 有害帝國憲法秩序與(yu) 整體(ti) 利益，戴雪對標誌著高度自治的“home rule”保持著憲法學家的敏感、警惕與(yu) 防範。1940年代初，我國政治學者樓邦彥教授為(wei) 幫助時任國民政府領袖蔣介石先生統籌協調超國家的遠東(dong) 戰區事務，寫(xie) 出《不列顛自治領》一書(shu) ，其中多處揭示了當時的“宗主國-自治領”二元憲製體(ti) 係的實質性衰落。

筆者自2014年3月赴香港大學訪問研究開始，即對英帝國秩序下的“宗主—殖民”二元憲製的負麵曆史經驗很感興(xing) 趣，翻譯出版了麥基文的專(zhuan) 著並閱讀戴雪的原著，希望從(cong) 中尋找對香港基本法整體(ti) 理解的新穎資源。央港關(guan) 係雖不具有殖民性質，但也與(yu) “宗主—殖民”二元憲製分享著“非聯邦的二元憲製”的諸多製度特征，所建構的也是高度非均衡的央地關(guan) 係，共同麵臨(lin) 著憲法關(guan) 係深度整合與(yu) 認同建構的艱巨難題。

果然，香港基本法之製度進程在為(wei) 平穩過渡及爭(zheng) 取人心創造政治條件的同時，也為(wei) 回歸後的深度治港與(yu) 兩(liang) 製融合設定了嚴(yan) 格的製度限製，恍如政治隔離帶，甚至在危機處理中不得不倒逼中央“合憲地”創製出新的治理權力與(yu) 實施機製，比如2004年人大解釋實現了政改“三步曲”向“五步曲”的拓展，而2014年的白皮書(shu) 更是以“全麵管治權”及17年回歸治理實踐為(wei) 基礎重新確立中央權力的憲製邊界與(yu) 內(nei) 涵。中央還擬議在“占中”之後製定《特首任命法》《反港獨法》等以完善基本法秩序下的中央管治權製度細節。這是中央在治港權力清單上的一個(ge) “調整、鞏固、充實、提高”的、具有一定的權力回收與(yu) 再明確效果的憲製構造行為(wei) ，所要矯正的正是央港關(guan) 係的憲製性失衡。鄧小平所謂的“五十年不變”與(yu) 該種製度的實驗性質相吻合。製度上的實驗主義(yi) 與(yu) 憲法周期意識深深銘刻於(yu) 理性務實的鄧小平一代立法者的政治心智之中。一代人有一代人的使命，鄧深信一國兩(liang) 製的深層次問題與(yu) 矛盾可以通過後代人的智慧予以解決(jue) ，就像他們(men) 那一代人創造性地解決(jue) 香港回歸的製度設計難題一樣。對未來智慧的信心正是對中華民族“一體(ti) 多元”之大一統憲製構造能力的信心。

【編後記】

本輯《原道》雖然起個(ge) 大早，趕個(ge) 晚集，但終於(yu) 趕在舊曆年歲末，和讀者諸君見麵了。

2015年是《原道》的第21個(ge) 年頭。按照古禮，《原道》早已加冠多年，事實上承蒙各界朋友厚愛，我們(men) 的確收獲了一些口碑和聲譽；根據今法，《原道》剛夠法定婚齡，因而也具有一些後青春期的表征，我們(men) 的作者和編輯隊伍趨向年輕化。年輕，意味著可能性，同時也有年輕的不確定性。我們(men) 這一年大力推出的新人新作，未必皆屬精品；就連我們(men) 年初設想的一年四輯出版頻次，也由於(yu) 種種原因而步履踉蹌。好在2015年就要過去了，我們(men) 有收獲，也有沉思。未來的發展，我們(men) 將和同仁一道，走得更加平和而堅定。

2015年也是香港回歸的第18個(ge) 年頭。18歲的“一國兩(liang) 製”實踐和香港基本法，連同重回祖國懷抱的18歲的新香港，更加像一個(ge) 青春期的孩子：富有朝氣，又懷叛逆。近年來的央港博弈，表麵上看如同青春期遇上更年期的親(qin) 子關(guan) 係，實質上卻蘊含著國家建構的近代治理主題，因而格外牽動人心，包括多年來矢誌求解國家建構與(yu) 國族建構命題的《原道》。因此，本輯《原道》以“香港基本法與(yu) 國家建構”為(wei) 題組織專(zhuan) 題研討，並邀請到香港問題研究青年才俊、北京航空航天大學田飛龍博士擔任專(zhuan) 題組稿人兼特約責編。在田飛龍博士的精心組織下，本輯專(zhuan) 題薈萃香港和內(nei) 地8位基本法研究專(zhuan) 家學者和青年新銳，組成了一席豐(feng) 盛的智識盛宴。而且，本席盛宴未曾開動，就已經香飄甚遠，引起多方關(guan) 切，必欲先睹而後快，閱後而稱之曰“可”。因此，我們(men) 可以肯定，本輯專(zhuan) 題對於(yu) 各方理解和把握“香港基本法與(yu) 國家建構”問題將多有裨益。

本輯專(zhuan) 題組稿之外的各篇稿件也值得關(guan) 注。“思想與(yu) 學術”板塊中，本刊主編陳明先生奉獻了近年來反複運思的有關(guan) “國家之發生、國族之建構以及帝國之轉型”大塊文章，而且僅(jin) 為(wei) 上篇，既與(yu) 本輯專(zhuan) 題相呼應，又平添懸念。王開元、趙浩、朱仁金三位博士有關(guan) 先秦知人思想、馮(feng) 友蘭(lan) 道德行為(wei) 觀和朱光潛悲劇美學論的文章，則從(cong) 真、善、美的不同角度觀照了人的問題。

“讀書(shu) 與(yu) 評論”版塊中，白彤東(dong) 、王維嘉、鮑鵬山等不同派別學者在微信暢聊儒家權利觀念及其他，不乏思想火花與(yu) 觀點碰撞。董彥斌對孫中山的重讀，為(wei) 明年預期到來的“孫中山熱”貢獻了冷思考。曾小明揭示了張藝謀電影中的家國敘事與(yu) 想象，也是對本輯專(zhuan) 題的預流。楊萬(wan) 江的書(shu) 評與(yu) 張軍(jun) 德的散文，一閱書(shu) ，一閱人，文書(shu) 之間，儒家情懷與(yu) 擔當湧動。

照例需要交代的是，本輯不少稿件在編輯過程中有所刪節，讀者若覺意猶未盡，責任不在作者而在編輯部；作者必定有所遺憾，尚期體(ti) 諒編者苦衷。

由於(yu) 《原道》28輯已經先於(yu) 本輯出版，最後的預告變得可有可無，但我們(men) 還是希望借此機會(hui) ，感謝各位新老朋友關(guan) 心，並期待大家更多關(guan) 注與(yu) 支持。

2015年就要過去了，我們(men) 很懷念。

責任編輯：葛燦