走入歧途的旅遊經濟
    來源: 北京晨報(北京)　2012-05-03 
    記者：周懷宗 
    
    
    　　每每一到法定節假日，各地旅遊景點門票價格便競相攀升，不少網友表示，放假在國內旅遊還不如去國外便宜；更多網友希望門票價格能夠降低點兒。
    
    
    　　對此，著名學者秋風說：“這是一種文化畸形的表現，也是對旅遊經濟的認識偏差，真正的旅遊經濟，不是賣門票產生的，而是圍繞資源而產生的服務領域，靠賣門票，其實是在變賣資源。”
    
    
    　　畸形的文化產業
    
    
    　　北京晨報（微博）：近年來，各地都在推動旅遊經濟的發展，各種自然人文景點票價不斷上漲。對此，您怎麽看？
    
    
    　　秋風：這是對旅遊經濟的一種認識偏差，並不是賣門票就等於旅遊經濟。其一，公共資源本身不該收費，因為它不是某一個人的、某一個地方的，也不是某一個部門的，任何人和機構沒有權利收費。其二，既然是經營，總要有商品，有真正的付出，自然資源是天然生成的，文化景觀是前人的遺跡，那麽經營者付出了什麽呢？收門票就等於把這些原本就有的公共資源當作商品來賣，顯然是錯誤的。
    
    
    　　北京晨報：是什麽原因讓收門票成為一種定勢呢？
    
    
    　　秋風：首先是對旅遊經濟認識的錯誤，其次是對公共資源認識的錯誤。很多地方把公共資源圈起來收門票，其實是把它當作了私有財產，別人不能看，看就要收費。
    
    
    　　真正的旅遊經濟
    
    
    　　北京晨報：那麽，旅遊經濟的概念是錯誤的嗎？
    
    
    　　秋風：那倒也不是，旅遊經濟本身沒有錯，是人們理解錯了。把公共資源當作私有商品、收門票賺錢，恰恰不是旅遊經濟，而是變賣資源。
    
    
    　　北京晨報：真正的旅遊經濟是什麽樣的？
    
    
    　　秋風：真正的旅遊經濟，是在門票之外，通過商業的方式在服務領域產生，是圍繞公共資源發展出來的服務業。一個人去旅遊，總不可能看完了就飛走，他需要交通、飲食、住宿等諸多方麵的服務，此外還有各種紀念品等，這些都是公共資源衍生出來的領域，發展這些領域才是真正的旅遊經濟。
    
    
    　　北京晨報：為什麽時常有人抱怨景點門票高而服務差呢？
    
    
    　　秋風：還是觀念錯誤，經營者不肯提高服務質量，人們不願意常去，就隻好把主意放在門票上，結果門票越來越高，最終形成惡性循環。
    
    
    　　稅收承擔公共資源費用
    
    
    　　北京晨報：我們知道，許多公共資源的維護可能需要一定的費用，不收門票讓其如何維護呢？
    
    
    　　秋風：公共資源的開發、維護確實會產生費用，這些費用從哪裏來呢？不是從旅客身上獲取，而是由稅收來支出，國民交的稅裏麵，本身就含有公共文化服務的部分。
    
    
    　　北京晨報：如果用稅收支持是否也需要收回投入呢？
    
    
    　　秋風：不能，稅收本來就是公共的，也本來就應該用於公共服務。它是不能要求回報的，更不能拿它當本錢用來賺錢。如果稅收的投入需要回收，甚至回報，等於把向老百姓征稅當成做生意，這是不對的。如果稅收要回收，那麽是不是回收之後返還給納稅人呢？如果要營利，是不是也要給納稅人分紅？顯然沒有，也不能。
    
    
    　　公共資源慎重商業開發
    
    
    　　北京晨報：現在有一些景點承包給私人經營，讓商人去開發，是否合適？
    
    
    　　秋風：當然不合適。首先，沒有誰有權利把公共資源出租，因為它是公共的，是國民所有的，不是哪個地方的，也不是哪個部門的，不管是誰都不能拿它獲利或承包給他人，收租金自然也是不可以的。其次，公共資源本身不能用來營利，采取商業方式本身就有問題，公共服務不能作為商業產品。
    
    
    　　北京晨報：是否可以認為自然景點不能由企業開發？
    
    
    　　秋風：即便有企業願意開發，作為企業承擔社會責任的部分可以，但是不能要求經濟回報。現在一些地方把景點的經營權讓渡給公司，不管它是什麽公司，是上市還是不上市，都是不對的，因為公共資源的經營權本身不存在，這些公司自然也不能賣門票。
    
    
    　　控製客流很荒唐
    
    
    　　北京晨報：有不少地方稱收高價門票是為了控製客流，門票是否可以作為控製客流、保護公共資源的方式？
    
    
    　　秋風：這更荒唐。不可否認，過量的客流確實可能會給一些公共資源帶來傷害，甚至是毀滅。但是控製客流的方式很多，比如登記製度、排隊製度等，比如一個景點每天隻能接受5000人，那就登記排隊好了，先來先得，後來的等明天。世界上有很多地方都實行這種方式，早有成功的經驗，根本用不著用收費這種辦法。
    
    
    　　北京晨報：收費的問題在哪裏？
    
    
    　　秋風：公共資源，自然是所有國民都可以接近、了解、欣賞，如果為了保護公共資源的完整性和可持續存在，通過輪流、排隊等方法控製客流量是可以的，但是收費，意味著沒有錢的人根本就沒有機會接近，等於把一部分人的權利給剝奪了，這當然是錯誤的。
    
    
    　　重新認識公共資源
    
    
    　　北京晨報：對於今天我們景點管理的問題，應該如何解決？
    
    
    　　秋風：第一，要樹立文化和自然遺產公共所有的概念，這個公共的程度很高，是國民所有，甚至可以在更大的範圍中去看，不能把它地方化、部門化甚至是公司化。既然是公共資源，自然應該讓公眾無償地享有接觸、了解的權利。其二，國民接觸公共資源需要的一些輔助性工作，應該由政府承擔，其費用來自於稅收。如前所言，國民交的稅裏麵本身含有這一部分。
    
    
    　　北京晨報：如果稅收無法承擔呢？
    
    
    　　秋風：如果費用緊張，可以暫緩開發，可以有步驟地進行，但不能因此而收費，更不能因此而承包給私人企業。
    
    
    　　公共資源涉及國民精神
    
    
    　　北京晨報：為什麽對公共資源要如此嚴格？
    
    
    　　秋風：這些自然和文化的資源最終體現的是一個國家的文化，是一個民族的精神，不是一般性的產品，它涉及國民精神的養成。所以應該讓所有國民以最便利的方式接近它，最基礎的當然是免費，不能讓人因為沒錢而無法接近。所以，對公共資源的管理應該慎之又慎，最不該的，就是把它當作商品來開發。
    
    
    　　北京晨報：那又如何發展旅遊經濟呢？
    
    
    　　秋風：還是需要加強周邊服務業的開發程度，經營不能拿公共資源當商品，但是可以發展服務業、周邊衍生產品，讓人們願意去旅遊，並感覺到舒服，這時經濟發展自然就提高了，這也是旅遊經濟應有的本義。