2009-3-3 星期二  

　　 
　　 
　　提案類別：民生類提案 
　　主辦（上報部門）：全國人大常委會辦公廳 
　　協辦： 國務院 
　　提案人： 楊支柱  
　　政治麵貌：群眾 專屬團：磚家團 會員編號：9049  
　　內容： 
　　 
　　 
　　 
　　自上世紀八十年代以來實施的計劃生育強製措施和一胎化政策雖然控製了人口過猛增長，一定程度上增進了多數國民人均福利；但是帶來了大量婦女和兒童權益受到嚴重侵害、憲法和法律的權威受挫、國民道德觀念蛻變、人口出生缺陷率上升、人口老化、性比例失調、獨生子女難教、無子女家庭劇增、行政成本超高、未來兵員匱乏等一係列惡果。 
　　 
　　作為強製計劃生育和一胎化政策立論依據之一的“資源有限和人口增長無限論”在全球範圍內沒有經驗依據。許多資源遠比我國緊張的國家比我國更富有，而發達國家普遍擔心的是人口下降。強製計劃生育的另一個依據“減少人口以增加人均財富”蔑視人的價值，鼓勵孩子要求父母杜絕兄弟姐妹以增加自己可享用的財富，是反道德的；也是不經濟的——即使不談獨生子女政策下對衣物、玩具、住房利用效率的降低與出生人口減少導致的校舍、師資等公共資源的巨大浪費，多養一個孩子也不過將三口之家的財產四個人分享，而孩子未來的養老負擔卻減輕了一半！ 
　　 
　　強製計劃生育是計劃經濟時代的產物，是計劃經濟思維的產物。我們沒有理由因為有些人吃成大胖子而給所有的人定量供應糧食，就同樣沒有理由因為少數人生孩子超出自己負擔能力而在全國推行強製計劃生育。評論家秋風說，計劃經濟不可行，包括人口在內的其他領域的計劃同樣不可行。何亞福先生進一步認為強製計劃生育比計劃經濟更不可取。是的，錢可以每家一點四元，孩子卻不可能公平地做到每家一點四個（現行政策生育率全國平均1.382），強製計劃生育下的生育權（實際上變成了特許而非權利）必定是不平等的，而且也不可避免地導致政府權力侵入家庭這個私生活的最後堡壘。 
　　 
　　當我們對於物質資源的配置基本采用市場模式時，我們對於人力資源的生產卻反而強化了計劃模式。由於人口政策對經濟影響的滯後性，我們到今天還在享受過去人口自然增長帶來的好處。在世界經濟一體化的今天，正是因為過去人口自然增長所帶來的雄厚而廉價的人力資源優勢，一方麵保證了中國商品和勞動力出口的競爭力，一方麵幫助我們吸引了大量外來投資，造就了今日中國的經濟繁榮。可是我們居然在大量享受“人口紅利”的同時埋怨含辛茹苦養育了我們的上一代生孩子太多，影響了我們的人均資源占有量！ 
　　 
　　社會可持續發展必須以人口的持續發展為前提。易富賢先生指出：要保證人口世代更替，目前發達國家需要總和生育率（婦女平均生孩子數）為2.1；由於非正常死亡率和出生性別比都比發達國家要高，中國則需要總和生育率在2.3以上。2000年第五次人口普查發現中國的總和生育率僅為1.22，2005年1%人口抽樣調查再次證實了1.3左右的超低生育率。中國人口從1950年的5.5億增加到現在的13億，主要是因為平均預期壽命從35歲延長到73歲。但是壽命不會無限延長。從五十年代中期至1991年，除了1959-1961年這三年以外，每年出生人口都在2000萬左右或以上，其中1963年到1974年平均每年出生2600萬。等到1950年代中期出生的人開始死亡，將出現一個長達三十五年的人口“泄洪”期，每年死亡兩三千萬。這意味著中國今後需要每年出生2000萬以上的孩子才能緩解人口老化、防止人口銳減。但人口普查和抽樣調查顯示，1996年之後平均每年隻出生600多萬女孩。可見，未來每個婦女需要生三胎以上才能維持我國人口可持續發展。而《 2006年全國人口和計劃生育抽樣調查主要數據公報》顯示，現在婦女平均理想子女數為1.73個，未婚育齡婦女平均理想子女數僅為1.46個。由於晚婚、晚育、單身、不孕（中國原發性不孕率高達17%）等人群比例增加以及養育能力的限製，實際生育率往往遠低於生育意願。 
　　 
　　人無遠慮，必有近憂。人口問題是一顆定時炸彈。中華民族卻正在迅速衰老，已經到了最危險的時候！現在停止強製計劃生育，既增加目前的消費從而推動就業，也緩解未來的養老負擔，可謂“亡羊補牢，猶為未晚”。 
　　 
　　 
　　建議人：楊支柱 https://wtyzy.com