政府“計劃生育”該何時放開？

作者：李大鵬

來源：作者惠賜儒家中國

時間：2014年3月13日

中央最近對“計劃生育”政策有了大動作，放開了“單獨二胎”，但其政府“計劃”的本質沒有變，家庭仍然沒有自主自由決(jue) 策的權利。隨著“計劃生育”40年的發展變化，到現在每個(ge) 人都清楚，政府“計劃”是早晚要放開的，問題就是這個(ge) 時間點是哪一年？

我的答案是盡快、直接全麵放開，或分步走來避免形成人口洪峰，在2——3年內(nei) 完成整個(ge) 過程，把“計劃生育”的決(jue) 策權還給家庭。下麵從(cong) 人權、法治、經濟、養(yang) 老、人口結構、未來發展這六點來表述。

一、人權

國際上有《防止及懲治滅絕種族罪公約》，其中有一條：“強製施行辦法，意圖防止該團體(ti) 內(nei) 的生育”,政府的強製“計劃”是部分符合這一條的。還有就是平等權，作為(wei) 一個(ge) 人，擁有與(yu) 其他人平等的權利，為(wei) 什麽(me) 在其他國家沒有強製執行的“family planning”，到中國就變成了“government planning”，而且單從(cong) 國內(nei) 來看，還區分了戶籍、民族、頭胎男女、父母行為(wei) 等各種生育條件。

二、法治

從(cong) 法律上說，“社會(hui) 撫養(yang) 費”算不算罰款，生育“二胎”、“三胎”到底算不算違法？衛計委的解釋是“社會(hui) 撫養(yang) 費”屬於(yu) 行政征收，不屬於(yu) 罰款，多生育的行為(wei) 也不是“違法”。既然不違法，那麽(me) 征收正在撫養(yang) 未成年人的父母的財產(chan) ，直接造成很多家庭經濟窘迫，就傷(shang) 害到了未成年人的切身利益，該怎樣保護他們(men) 呢？是不是經濟收入達不到某個(ge) 水平，就不能征收“社會(hui) 撫養(yang) 費”？再說說法律中最高的《憲法》，憲法中各民族平等，男女平等，那麽(me) 為(wei) 什麽(me) 吉林延邊的朝鮮族生育二胎可以獎勵5萬(wan) 元，還有很多地方以“頭胎男女”來決(jue) 定生育權？最後從(cong) 成年人是獨立承擔責任的個(ge) 體(ti) 角度來說，父母的行為(wei) 不應影響子女的權利義(yi) 務，為(wei) 何衛計委以父母的生育行為(wei) 來決(jue) 定子女的生育權呢？地主、貧農(nong) 等區分祖輩父母的因素早已經取消，父母的生育行為(wei) 因素也應該同樣取消。

三、經濟

先來看一下數字，在衛生廳和計生委合並以前，2012年的統計數據：計生委一年的計生事業(ye) 費813億(yi) ，加上計生罰款接近300億(yi) ，其他各種社會(hui) 成本，政府“計劃生育”的總成本超過千億(yi) 。這些開支大約阻止了300——400萬(wan) 嬰兒(er) 的出生，我們(men) 回過頭想一想，如果上千億(yi) 的資金用於(yu) 這些嬰兒(er) 的教育、衛生醫療，是不是能培養(yang) 出大量人才，直接提高中國的軟硬實力呢？

四、養(yang) 老

由於(yu) 獨生子女家庭的特殊性，形成上有老下有小的脆弱倒三角，每個(ge) 獨生子女家庭的養(yang) 老都難以為(wei) 繼。整個(ge) 算起來億(yi) 萬(wan) 個(ge) 家庭組合在一起形成國家，生育率1.5，養(yang) 老難題還是不可能神奇地解決(jue) 。有人說，不是有人生了“二胎”“三胎”嗎？那麽(me) ，中國的養(yang) 老以後還靠那些“二胎”“三胎”家庭，現在他們(men) 的父母含辛茹苦養(yang) 活自己的孩子，為(wei) 什麽(me) 要被政府強行剝奪“社會(hui) 撫養(yang) 費”，拿走孩子的奶粉錢？老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，尊老愛幼、承前啟後，現在“計劃生育”卻把孩子說成是負擔，這是悲劇呀！中華民族的優(you) 秀傳(chuan) 統還是要繼續發揚，養(yang) 老的同時養(yang) 育子女後代，這樣才有利於(yu) 社會(hui) 的發展，文明的傳(chuan) 承。

五、人口結構

從(cong) 人口結構來講有兩(liang) 個(ge) 內(nei) 容：一是年齡結構，由於(yu) 中國的“計劃生育”造成了梭型人口金字塔，青壯年多，但老年人、兒(er) 童都相對較少。隨著時間的推移，青壯年進入老年的同時兒(er) 童成長為(wei) 青壯年，老齡化形勢會(hui) 極端嚴(yan) 重，勞動年齡人口嚴(yan) 重不足；二是男女比例，中國近20年的出生人口中，男女比例大約6:5，這將造成青年男女數量上的3000多萬(wan) 的差距，直接影響每一個(ge) 組成社會(hui) 的小分子——婚姻家庭的穩定和諧。

六、未來發展

上麵所講的中國人口結構畸形，一個(ge) 是影響未來的撫養(yang) 比，老年人占比極大，他們(men) 又處在社會(hui) 的決(jue) 策層，將直接吞噬大量的社會(hui) 福利，惡化30歲以下人口的待遇環境，使得年輕夫妻不願再養(yang) 育子女；二是由於(yu) 男女比例失調，女性數量偏低，這樣直接毀滅了可生育人口的潛力。隨著上個(ge) 世紀50年代的人口出生高峰接近70歲，中國每年死亡人口超過1300萬(wan) ，同時90後成為(wei) 中國的生育主力軍(jun) ，中國人口將直接崩潰，不得不從(cong) 南亞(ya) 、非洲引進大量勞動人口或女性人口作為(wei) 補充。

我再來說幾個(ge) 數字：一是中國的剖腹產(chan) 比例達到46%，這部分人群，要多胎的可能性就極小，即使要二胎也會(hui) 自覺間隔2年以上；二是中國的不孕不育比例接近15%，尤其是城市人群，生活、工作壓力大，結婚一拖再拖，30多歲結婚了，想要孩子卻要不上；三是中國的9年義(yi) 務教育全麵普及，中國的育齡青年平均接受教育年限超過10年，他們(men) 自覺就不會(hui) 有很高的生育意願；四是往後推到2100年，現存的13.5億(yi) 人將死亡13億(yi) ，加上60——87歲的死亡人口1.5億(yi) ，60歲以下死亡0.5億(yi) ，從(cong) 今往後87年內(nei) ，中國死亡15億(yi) 。

就此總結，我國的人口計劃生育，已經走到了危機關(guan) 頭，應該盡早放開了。盡快放開政府“計劃”，還每個(ge) 家庭自主決(jue) 策權，就是緩解未來中國人口危機的一個(ge) 好辦法，原來用於(yu) 強製減少人口的經費，完全可以用於(yu) 醫療衛生、嬰幼兒(er) 的養(yang) 育費用，並通過大力發展教育來提高人口素質，人民享有自由快樂(le) 的幸福生活。

責任編輯：泗榕