語言政策失敗是中國民族矛盾的禍根
    作者：唐文方（作者是美國愛荷華大學政治學與國際問題研究講座教授）
    
    
    
    　  中國的民族矛盾，一部分問題出在語言政策上。批評者們常常說中國以大漢族主義推行文化侵略，強迫少數民族學漢語。然而，在新疆、西藏等少數民族地區，中國的政策不是像西方批評的那樣太緊，而是太鬆，很多邊遠地區的藏族、維吾爾族學生都是用民族語言作為學校的教學語言。
    
    　　在西藏珠峰大本營山腳下的定日縣巴鬆完小學，學生們正在用藏語學數學，我問校長為什麽不用漢語教學，回答說沒有能講漢語的老師。
    
    　　在人民大學2010年做的中國社會綜合調查數據中，有一個非常奇怪的現象，維吾爾族與漢族人的平均教育程度都是6.9年，但維族人漢語的說寫能力僅為漢人的21%。這說明維族人大部分時間都是在用自己的語言受教育。
    
    　　除了師資短缺，造成這種現象的另一個原因是政府部門之間的不協調：《教育法》第12條要求學校使用漢語教學，少數民族地區“可以”（但不是必須）用民族語言教學，而《民族區域自治法》第37條卻鼓勵少數民族“應該”使用少數民族語言教學。一個是“可以”，一個是“應該”，兩個字之差，造成了巨大的政策差異。
    
    　　同世界其它多民族地區、國家一樣，中國在少數民族地區也實行雙語教學，但中國的“雙語”是以民族語言為主，普通話作為外語，有時間就學，沒時間沒老師就免了。而在新加坡，英語是主要教學語言，民族語言（華語、淡米爾語、馬來語）作為外語來學。
    
    　　推行漢語的失敗，嚴重阻礙了少數民族學生的發展。語言的隔離，造成了以語言為單位的團體認同感的加強。在以語言為單位的民族平等政策下，找不到工作的人會去怨政府，他們會認為找不到工作是因為自己是少數民族。而在以個人為單位的市場競爭中，找不到工作的人隻能怨自己沒能耐。
    
    中國應學習美國語言政策
    
    　　對於少數民族學生來說，越不學中文，越上不成大學，就越找不到好的工作，收入就越低，民族之間的不平等就越大，少數民族的埋怨情緒就會加劇，從而使民族矛盾不斷擴大，造成了惡性循環。
    
    　　前些時候在吐魯番與一位維吾爾族青年交談，他剛剛在北京農大畢業，學氣象的，但是他的普通話說得實在不敢恭維。他回到吐魯番，想去那裏的氣象局，卻進不去，他說好工作都被漢人搶走了，埋怨政府對他有種族歧視。我在想，如果他的普通話說得稍微流利點，說不定找工作不會那麽難。
    
        在美國的公立學校，必須要說英語。前兩年，美國新奧爾良的一所高中的畢業典禮上，一位華裔學生作為學生代表發言（當然是用英語），但她用中文說了一句“有誌者事竟成”，結果遭到在場的美國家長的反對，紛紛要求學校以後禁止在公共場合說其它語言。
    
    　　在美國的其它公共場合不說英語，有時候也會引起周圍人的反感。我的一對夫婦朋友，有一次在中西部的一個超市買東西，排隊付錢時兩人用漢語聊天，排在後麵的美國人不高興了，告訴他們這是在美國，應該說英語。
    
    　　有人說，美國人這樣要求外國人有他們的道理，作為外國人到他們國家來，當然要入鄉隨俗。但是美國人對美洲印第安人來說，卻沒有入鄉隨俗，而是強迫印第安人學習英語。早在19世紀60年代，美國政府就開始全麵禁止印第安人學校使用本民族語言，並且全麵推行英語教學，直到20世紀90年代，美國國會才通過恢複印第安語言的決定，這個過程用了130年。
    
    　　中國從未在少數民族學校中禁止過民族語言。中國的問題在於如何強化漢語教學，如何在所有少數民族學校將漢語作為教學語言。一個辦法是讓民族地區的老師到內地培訓漢語，與此同時，鼓勵漢族教師到民族地區誌願服務。
    
    　　語言政策對了，用一個教育流程應該就能緩解現有的民族矛盾。
    
    
                     （2012-11-13）