原題：已到十字路口，人口政策調整乃大勢所趨


    兩(liang) 會(hui) 期間，放開二胎政策話題成為(wei) 代表委員討論的熱點，並由此引發了全社會(hui) 的強烈關(guan) 注。3月7日，全國政協委員、人口資源環境委員會(hui) 副主任王玉慶透露，目前計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專(zhuan) 家對此做了研究。王玉慶個(ge) 人認為(wei) ，放開二胎政策不會(hui) 導致人口暴增，並預計二胎政策到“十二五”末期可能會(hui) 放開。


    中國自20世紀70年代以來，大力推行計劃生育政策，並將有關(guan) 規定列入了憲法。三十多年過去，要求改變現有人口政策的呼聲越來越高，如全國人大代表、人民大學校長紀寶成第四次提出建議，希望生二胎的政策在全國推廣。紀寶成說，中國已經是人口出生率非常低的國家，人口自然增長率隻有千分之五，且人口低增長的狀況已經維持了20年。一對夫妻平均下來，隻有1.7個(ge) 孩子。會(hui) 導致人口結構嚴(yan) 重不平衡，對中國未來的經濟社會(hui) 發展狀況產(chan) 生負麵影響。


    舊有的人口政策至少在以下幾個(ge) 方麵遭到質疑：


    首先是生育權和家庭幸福的問題。中國作為(wei) 世界上唯一一個(ge) 實行強製計劃生育的國家，多年來在國際上一直承受著不小的質疑和壓力。隨著我國公民的權利意識逐漸增強，很多人提出公民的生育權是一項基本的權利，公民的生育權是與(yu) 生俱來的，是先於(yu) 國家和法律發生的權利，作為(wei) 人的基本權利，生育權與(yu) 其他由憲法、法律賦予的選舉(ju) 權等政治權利不同，是任何時候都不能被剝奪的。另外，獨生子女政策也帶來了一係列的家庭問題，脆弱的獨生子女家庭讓很多家庭陷入了困境。


    還有人口老齡化與(yu) 經濟下滑的問題。由於(yu) 長期實行嚴(yan) 厲的一胎化政策，從(cong) 人口的年齡結構來看，中國年輕人口比例不斷下降，而老年人口比例不斷上升。例如，0-14歲的少兒(er) 人口占總人口的比例，1982年(第三次人口普查)為(wei) 33.6%，1990年(第四次人口普查)降到27.86%，2000年(第五次人口普查)降到22.8%，2008年進一步降到19.0%，下降速度相當快。


    據測算，到21世紀中葉，中國總計將失去18%-35%的青壯年勞動力。與(yu) 青壯年勞動力相對應的是，據《中國財政政策報告2010-2011》披露，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為(wei) 全球人口老齡化程度最高的國家。屆時全社會(hui) 的經濟下滑和養(yang) 老的壓力將達到一個(ge) 可怕的程度。


    多年出生率的下降導致了勞動力增長的不足，嚴(yan) 重威脅經濟增長。中國社科院在《2007年人口與(yu) 勞動綠皮書(shu) 》中就已經明確指出，青壯年勞動力短缺現象正由沿海向內(nei) 地蔓延，農(nong) 村青壯年勞動力正逐步向供不應求轉變。正如我們(men) 這幾年所看到的，民工荒從(cong) 周期性的、政策性的“荒”，轉變為(wei) 趨勢性的、總量的“荒” 。從(cong) 珠江三角洲到長江三角洲，再到中西部地區，今年甚至在許多傳(chuan) 統的勞務輸出大省如四川、安徽和河南等地也出現了民工荒，而且不僅(jin) 是技術工人短缺，普通勞工也嚴(yan) 重短缺。


    實際上，以往一些被認為(wei) 是正確的人口觀點，現在正逐漸被證偽(wei) ，越來越多的中國人正在拋棄一些想當然的錯誤人口觀念，轉而支持科學的人口觀。比如，在一些專(zhuan) 家的論證與(yu) 啟蒙下，很多人開始明白，原來人口多少、人口密度，與(yu) 經濟發達、失業(ye) 率、資源緊張與(yu) 否並沒有必然的聯係。一些試點地區的實驗也證明，放開生二胎並不會(hui) 帶來人口的爆炸。


    其實，中國人並不那麽(me) 喜歡生孩子，相反，華人幾乎是世界上生育率最低的群體(ti) 。美國人口資料局2009年年度報告表明，台灣的出生率下降程度如今已經超過了澳門和香港，而澳門和香港的出生率在過去的5年中一直保持全世界的最低點。港台政府這些年一直在鼓勵生育。台灣政府甚至征集鼓勵生育創意的標語，重獎100萬(wan) 新台幣。


    時移世易，在全麵實行計劃生育三十多年之後，中國的人口政策已走到十字路口，人口政策的調整已成大勢所趨。

    來源：2011年03月11日  中國經濟網