不安全的美國國家安全戰略      

作者：田飛龍

來源：作者授權 伟德线上平台 發布

時間：孔子二五六九年歲次戊戌二月初三庚戌

         耶穌2018年3月19日

中共十九大是“站在世界地圖前的大會(hui) ”，而美國一直站在世界地圖前。這是典型的“修昔底德陷阱”的征兆。盡管中國一貫以東(dong) 方式和平主義(yi) 示人，但問題是美國並不相信。中國古代亦有諺語“一山難容二虎”，西方曆史與(yu) 哲學更是建立在二元區分鬥爭(zheng) 的基礎上。美國對中國戰略意圖的理解是以自身經驗為(wei) 嚴(yan) 格依據的。美國對中國的戰略遏製在十九大之後不是減弱了，而是增強了，這以其最新發表的《美國國家安全戰略》報告為(wei) 代表。報告提出了“有原則的現實主義(yi) ”來應對分裂分化的世界尤其是中國的威脅。       

“有原則的現實主義(yi) ”是對漢斯·摩根索之“現實主義(yi) ”國際關(guan) 係理論範式的回歸與(yu) 發展，也是美國建製派與(yu) 特朗普的戰略再平衡。現實主義(yi) 是國際關(guan) 係領域最具影響力的理論傳(chuan) 統，其核心邏輯在於(yu) ：以權力界定利益並保護利益。現實主義(yi) 在國際秩序中追求以“權力”實現利益最大化，與(yu) 道德普遍主義(yi) 的人類理想之間存在規範性張力。

為(wei) 何美國新戰略又是“有原則”的呢？這是因為(wei) 美國需要繼續維持其“軟實力”及“道德領導力”，將美國價(jia) 值建構為(wei) 世界普適價(jia) 值。“有原則的現實主義(yi) ”可以視為(wei) 價(jia) 值優(you) 先的美國建製派和利益優(you) 先的特朗普之間的平衡與(yu) 整合。對美國而言，不可能完全背離二戰以來的美國普適價(jia) 值及其文化領導權，當然也不可能放棄美國的現實利益。特朗普上台以來一直存在與(yu) 建製派的“文化戰爭(zheng) ”，其結果就是“有原則的現實主義(yi) ”。

新戰略還建立在美國獨特的“新世界觀”基礎上，這一新觀念是以嚴(yan) 格的敵我區分作為(wei) 前提的。在這份戰略報告中，美國多次提及“主權”，這在既往論述中是不多見的。將“主權”與(yu) “自由”平行處理，顯示出美國對自身安全及戰略優(you) 勢下降的深度憂慮。以“主權”為(wei) 武器，也標誌著美國進一步的保守轉向。在美國的“新世界觀”中，存在與(yu) “三股勢力”的嚴(yan) 酷鬥爭(zheng) ：其一，以中俄為(wei) 代表的“修正主義(yi) ”；其二，以朝鮮和伊朗為(wei) 代表的“獨裁主義(yi) ”；其三，以伊斯蘭(lan) 聖戰組織為(wei) 代表的“恐怖主義(yi) ”。這三股勢力本來互不搭界，也很難設定單一的分類標準，而且將中俄這樣的主流世界大國與(yu) 其他勢力並列也不符合國際法慣例。但美國為(wei) 何硬要將這些勢力塞在一起處理呢？唯一的解釋就是，這些勢力都是對美國領導權的現實威脅。

這樣的“世界觀”多少有些時光倒轉。“修正主義(yi) ”本來是國際共產(chan) 主義(yi) 運動內(nei) 部路線鬥爭(zheng) 的專(zhuan) 有術語，中共與(yu) 蘇共在1960年代也曾發生過修正主義(yi) 之爭(zheng) ，甚至朝鮮也指責過中國的修正主義(yi) 。如今美國也使用修正主義(yi) ，顯然隻是借用名詞，而與(yu) 共產(chan) 主義(yi) 路線鬥爭(zheng) 無關(guan) 。美國的用法在於(yu) 指責中俄正在以“銳實力”（sharp power）來“修正”美國主導的自由民主世界秩序，損害美國的文化領導權與(yu) 具體(ti) 國家利益。“銳實力”是對“硬實力”的改造與(yu) 替代，但美國不願意承認其中的道德內(nei) 涵與(yu) 進步性，不承認其“軟實力”地位。盡管美國對“銳實力”的運用曆史更加悠久，技巧更加嫻熟，但中俄之運用就顯得好像侵犯了美國的專(zhuan) 利權似的。這種戰略思維體(ti) 現了美國的敵我意識與(yu) 局促不安。不過，將中俄與(yu) 朝鮮、伊朗等區別對待，也顯示了美國戰略設計的區分度，因為(wei) 前者是全球治理的負責任國家，是安理會(hui) 常任理事國，是國際貿易主要份額持有者，也是可以一起做生意發財的夥(huo) 伴，隻是在國際秩序權力的結構博弈中更具威脅，而後者則屬於(yu) 純粹的“麻煩製造者”（trouble maker）及地區穩定的威脅性因素。至於(yu) “恐怖主義(yi) ”，則屬於(yu) 非國家行為(wei) 體(ti) ，美國隻強調其反人類、反西方的極端一麵，並未觸及對西方自身文化與(yu) 經濟霸權正當性的反思與(yu) 調整。對於(yu) “恐怖主義(yi) ”，中俄甚至朝鮮、伊朗都可能在某種程度上是美國反恐統一戰線的盟友。這顯示了“三股勢力”劃分的牽強附會(hui) 與(yu) 不嚴(yan) 謹。

對付“三股勢力”的戰略方法是不同的：其一，以“總體(ti) 戰”對付中俄這樣的“準超級大國”，進行全麵性的遏製與(yu) 限定；其二，以“顛覆戰”對付朝鮮及伊朗這樣的中小型地區國家；其三，以“殲滅戰”對付活躍於(yu) 複雜網絡中的恐怖組織及骨幹成員。美國自侍實力超強，新戰略規劃了“三麵作戰”。當然，三者之中最令美國感到戰略恐懼的不是恐怖主義(yi) ，不是朝鮮、伊朗的核武器，甚至不是威權主義(yi) 大國俄國，而是中國威脅。美國真正擔心的是“中國模式”的普適化及對美國模式的競爭(zheng) 性替代，這嚴(yan) 重損害了美國的“價(jia) 值安全”與(yu) 文化領導權，損害了美國收獲其基本利益的規範性前提。

美國新戰略既是美國一貫遏製中國戰略的延續，也是十九大報告刺激下的戰略應對產(chan) 物。美國看到的隻是中國的“崛起”，而不是崛起中的和平內(nei) 涵，甚至也無意深挖與(yu) 中國共建世界和平新秩序的潛力與(yu) 前景。美國的新戰略擺出一副“提前決(jue) 戰”的整體(ti) 動員態勢，對中國發展的和平意願及意義(yi) 難以透徹理解。甚至美國國務卿蒂勒森還在拉美訪問期間提出中國是“新帝國主義(yi) 列強”。或許這正是西方文化在根本上的缺陷——敵人意識。對敵人的感知與(yu) 建構是西方文化進取與(yu) 社會(hui) 進步的不竭動力，但也長期塑造了對外部世界的不寬容和難以融合發展。強烈的敵人意識就是強烈的自我中心意識，而過度膨脹的自我意識就成了西方所謂的普適價(jia) 值。這種敵人意識及其文明化成果，容易造成一種“征服性的全球化”，即按照西方樣本改造非西方文明，追求對非西方文明的文化與(yu) 政治征服。這就意味著存在一種永恒的“文化戰爭(zheng) ”，存在永無休止的承認鬥爭(zheng) 。“曆史終結論”正是以西方自由民主秩序的全球化征服為(wei) 主線的。這種征服給世界帶來了不安全。

為(wei) 實施對中國的“總體(ti) 戰”式的戰略圍堵，美國已經修正了既往的“第一島鏈”，因為(wei) 這個(ge) 島鏈是以中國軍(jun) 事弱勢為(wei) 前提的，實際上已被中國的軍(jun) 事現代化發展及主權政治意誌所突破。替代第一島鏈的就是新戰略中的“印太戰略”，其中包含兩(liang) 個(ge) 核心支點：其一，支持日本對東(dong) 亞(ya) 的領導權；其二，支持印度對南亞(ya) 的領導權。美國巧妙利用了中日、中印的曆史仇怨和地緣政治衝(chong) 突因素，構築了圍繞中國的新戰略圈層。美國通過日本拆解“中日韓”自貿與(yu) 自治進程，通過印度拆解“金磚五國”及“一帶一路”海陸連通進程，實現美國主導下的印太均勢新秩序。

2018，中國改革開放40周年，“十九大報告”之戰略藍圖縱深延展，觸及了二戰以來美國主導之世界權力秩序的核心利益，美國以“有原則的現實主義(yi) ”進行體(ti) 係性反製。而“新印太”與(yu) “一帶一路”的多重衝(chong) 突正在醞釀展開。我們(men) 需要更多的陸海知識及戰略實現結構性突圍及創造性發展，以“有理性的理想主義(yi) ”實現國家利益及全球治理理想的戰略拓展與(yu) 動態再平衡。

（注：本文英文版刊發於(yu) 南華早報2018年2月22日，有刪節，中文版全稿首發於(yu) 多維客專(zhuan) 欄2018年3月13日，）

責任編輯：柳君