浙江德清：鄉(xiang) 賢參事 推動政府治理與(yu) 村民自治良性互動

來源：人民網浙江頻道2016-05-08 

記者：趙倩 

雨中的德清別有一番風景，當洛舍鎮東(dong) 衡村的大部分村民享受著周六的休閑時光時，村文化禮堂裏還在舉(ju) 行著鄉(xiang) 賢參事會(hui) 議事會(hui) ，商討著眾(zhong) 創園如何建設等村裏的各項事務，每一位鄉(xiang) 賢都爭(zheng) 先恐後的就大家關(guan) 心的問題提出了自己的意見。

鄉(xiang) 賢們(men) 各抒己見，轉眼間就到了中午。送走了各位鄉(xiang) 賢，整理好了大家的意見，村支書(shu) 章順龍才顧得上吃午飯。他非常自豪說：“我們(men) 經常舉(ju) 行這樣的參事會(hui) ，德清的鄉(xiang) 賢參事會(hui) 就是從(cong) 我們(men) 村開始的。”

2011年村級組織換屆選舉(ju) 後，東(dong) 衡村新一屆村兩(liang) 委班子成員隻有6人，全村有116名黨(dang) 員、70多名村民代表，有時候一件事很難統一意見、無法及時實施。在廣泛征求村民和小組長意見建議的基礎上，經黨(dang) 員大會(hui) 通過，成立了由19名鄉(xiang) 賢組成的新農(nong) 村建設推進委員會(hui) ，義(yi) 務為(wei) 村裏出謀劃策、溝通民情、監督村務、推進發展。

在推進委員會(hui) 的參與(yu) 下，涉及東(dong) 衡村中心村建設的250戶農(nong) 戶的200畝(mu) 土地征地拆遷工作得以順利進行，實現了征地拆遷“零上訪”。如今，凡是村裏發展項目的規劃和實施，都需要參事會(hui) 的參與(yu) 和監督。2015年以來，鄉(xiang) 賢參事會(hui) 的每位成員獲權列席村兩(liang) 委會(hui) 和村民代表會(hui) 議，參與(yu) 完成中心村天然氣站建設、廢棄礦坑填埋等重大事項決(jue) 議二十多項，並全程參與(yu) 監督。 

東(dong) 衡村2011年的做法使得當時的德清縣委縣政府眼前一亮，並分析研究其推廣的可行性。為(wei) 了不斷提升依法治村、以德治村、自我治村的能力和水平，德清縣委縣政府將成立鄉(xiang) 賢參事會(hui) 提上日程，研究出台了實施方案、章程和管理條例，對鄉(xiang) 賢參事會(hui) 進行規範管理和指導。 

德清縣的鄉(xiang) 賢參事會(hui) 由村兩(liang) 委和鄉(xiang) 賢代表發起，會(hui) 員的產(chan) 生采取個(ge) 人薦、群眾(zhong) 推、組織選等方式，結合各村實際，從(cong) 德高望重的本土精英、事業(ye) 有成的外出精英、投資創業(ye) 的外來精英等3類鄉(xiang) 賢中推選，會(hui) 員自願參與(yu) ，並經村黨(dang) 組織審核確認。會(hui) 員大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生會(hui) 長、副會(hui) 長、秘書(shu) 長，任期三年，秘書(shu) 長原則上由村支書(shu) 或村主任兼任。會(hui) 員30名以上的，成立理事會(hui) 。同時，建立農(nong) 村社區精英人才數據庫，實行動態管理。 

雷甸鎮洋北村，鄉(xiang) 賢參事會(hui) 組建了“德清嫂”美麗(li) 家園行動隊、“新財富”興(xing) 業(ye) 幫扶指導隊、“老娘舅”平安工作隊、“喜洋洋”文化社等4支鄉(xiang) 賢服務隊，陸續開展各類活動，得到基層群眾(zhong) 的廣泛歡迎和好評；莫幹山鎮燎原村，鄉(xiang) 賢出資出力，幫助聯係9家企業(ye) 開展“幫扶共建”，引進合作項目22個(ge) ，集體(ti) 經濟收入增長47%；洋家樂(le) 裏的“洋鄉(xiang) 賢”，不僅(jin) 為(wei) 當地農(nong) 村發展提供了許多“國際經驗”，同時，也吸引了更多國內(nei) 外客商來此投資興(xing) 業(ye) …… 

德清的鄉(xiang) 賢參事會(hui) ，通過開展形式多樣的活動，最大限度贏得鄉(xiang) 賢對家鄉(xiang) 的真心支持和反哺，推動資金回流、項目回歸、信息回傳(chuan) 、人才回鄉(xiang) 。在新農(nong) 村建設中，主動參與(yu) 前期規劃，積極為(wei) 美麗(li) 鄉(xiang) 村建設出謀劃策；在預防化解農(nong) 村矛盾糾紛上，善用德治、善治的力量，主動協調，春風化雨，有力促進了鄉(xiang) 村社會(hui) 和諧。 

德清縣委書(shu) 記項樂(le) 民告訴記者：“鄉(xiang) 賢參事會(hui) 已經成為(wei) 德清各個(ge) 村裏有名的智囊團、連心橋、助推器、減壓閥。截至目前，德清已培育發展鄉(xiang) 賢參事會(hui) 56個(ge) ，共計參事1756次，服務2338次，受惠群眾(zhong) 達9萬(wan) 多人次。鄉(xiang) 賢參事會(hui) 不僅(jin) 架起了村兩(liang) 委和村民之間的橋梁紐帶，他們(men) 身上散發出來的文化道德力量也成了最鮮活的教材。在德清，黨(dang) 建引領、村民自治、鄉(xiang) 賢參事的鄉(xiang) 村治理模式已基本形成，打通了鄉(xiang) 土社會(hui) 與(yu) 現代社會(hui) 的有效銜接，推動了政府治理與(yu) 村民自治的良性互動，構建了‘社區協商·共建共享’的良好格局。”