“民惟邦本”的政治學解釋

作者：吳鉤

來源：作者授權伟德线上平台發表

時間：孔子二五六七年歲次丙申三月初二日庚申

           耶穌2016年4月8日

“民惟邦本”典出《尚書(shu) 》之《五子之歌》：“皇祖有訓，民可近不可下。民惟邦本，本固邦寧。”這是夏禹（皇祖）向王室貴族立下的祖訓，相當於(yu) 夏朝的憲章性文件，包涵著極豐(feng) 富的傳(chuan) 統治理智慧。

首先，“民惟邦本”確立了儒家價(jia) 值天平上的根本排序：“民為(wei) 貴，社稷次之，君為(wei) 輕。”宋代大儒朱熹解釋說，“蓋國以民為(wei) 本，社稷亦為(wei) 民而立，而君之尊又係於(yu) 二者之存亡，故其輕重如此。”換言之，從(cong) “民惟邦本”可以合乎邏輯地推導出“人民最大”的價(jia) 值排序。

其次，“民惟邦本”宣告了儒家政治的公共屬性：“天下為(wei) 公。”近世學人劉師培曾將《五子之歌》引為(wei) “中國民約”之一：“上古之時，一國之政悉操於(yu) 民，故‘民為(wei) 邦本’之言載於(yu) 《禹》訓。”三代的“天下為(wei) 公”理想，也在宋代士大夫身上複活，一位南宋士大夫便嚴(yan) 辭告誡宋高宗：“天下者，中國之天下，祖宗之天下，群臣、萬(wan) 姓、三軍(jun) 之天下，非陛下之天下。”高宗對此也不能存異議。

再次，“民惟邦本”確立了儒家的立國原則：“天之生民，非為(wei) 君也；天之立君，以為(wei) 民也。”先民之所以要結成“國家”的共同體(ti) ，並非為(wei) 了奉立一個(ge) 君主，而是希望以國家的力量保護人民。這層意思，北宋理學家程頤已經說得非常清楚：“人之生，不能保其安寧，方且來求附比。民不能自保，故戴君以求寧；君不能獨立，故保民以為(wei) 安。”人民因不能“自保”，於(yu) 是讓渡部分權利出來，擁立君主，君主則須履行“保民”之責任。此為(wei) 君與(yu) 民的契約。

最後，立足於(yu) “民惟邦本”的立國邏輯，儒家又相信，“政得其民”。君主的治理權需要獲得人民的授權與(yu) 認可。用程頤的話來說，“夫王者，天下之義(yi) 主也。民以為(wei) 王，則謂之天王天子，民不以為(wei) 王，則獨夫而已矣。”此話明明白白地說，君民以義(yi) 合，君的合法性來自人民的同意，若人民不同意，則君不過是獨夫民賊。

從(cong) 這樣的義(yi) 理，庶幾可以推導出“民主”的正當性與(yu) 必要性了。隻是在一千年前，宋人尚未發現“投票”的機製而已。不過，程頤的兄長程顥設想過成立一個(ge) 以“民主議政”為(wei) 職能的機構：“乞朝廷設延英院以待四方之賢……凡公論推薦及岩穴之賢，必招致優(you) 禮……凡有政治，則委之詳定；凡有典禮，則委之討論。經劃得以奏陳，而治亂(luan) 得以講究也。”這個(ge) “延英院”，有點接近於(yu) 近代議院吧？

到了晚清時候，在西方思潮的鼓蕩下，一些儒家確實從(cong) “民惟邦本”的古老治理傳(chuan) 統發明了“民主政治”的新義(yi) ，如譚嗣同說：“生民之初，本無所謂君臣，則皆民也。民不能相治，亦不暇治，於(yu) 是共舉(ju) 一民為(wei) 君。夫曰共舉(ju) 之，則非君擇民，而民擇君也。……夫曰共舉(ju) 之，則且必可共廢之。”今天許多人以為(wei) ，儒家傳(chuan) 統中隻有“民本”思想，沒有“民主”意識，其實“民本”乃“民主”之母，是“民主”的合法性所在；“民主”不過是實現“民本”的技術手段罷了。

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