河南周口老黨(dang) 員帶頭平墳墓碑倒時砸死兩(liang) 名親(qin) 人

來源：2012年11月23日 新京報  

 　　11月22日，張方站在父母的墳前，墓碑已被推倒掩埋。挖墓碑時，他的三兒(er) 媳和二妹夫被倒下的墓碑砸死。新京報記者 孟祥超 攝 

　　11月20日，周口市市委一幹部稱，該市“平墳複耕”已暫停推行。昨日，周口市民政局稱，暫停的僅(jin) 是宣傳(chuan) 工作，平墳複耕肯定會(hui) 繼續下去。

　　河南省民政廳一負責人稱，民政廳從(cong) 未發文要求平墳，“平墳主導者是政府”。 


 　　11月20日，周口市市委一幹部稱，該市“平墳複耕”已暫停推行。昨日，周口市民政局稱，暫停的僅(jin) 是宣傳(chuan) 工作，平墳複耕肯定會(hui) 繼續下去。河南省民政廳一負責人稱，民政廳從(cong) 未發文要求平墳，“平墳主導者是政府”。

　　周口市民政局平墳還將繼續

　　20日，周口市委一宣傳(chuan) 幹部稱，自16日，國務院修改《殯葬管理條例》部分條款後，周口市範圍內(nei) 已暫停平墳複耕工作，目前，正在研究如何調整政策。

　　21日，周口市民政局社會(hui) 事務科科長胡朝陽，接受媒體(ti) 采訪時稱，周口市暫停的隻是宣傳(chuan) 工作，平墳還將繼續。當日，市委市政府還開會(hui) 統一思想，內(nei) 容包括殯葬改革。昨日，周口市民政局社會(hui) 事務科工作人員證實此消息。該人員稱，胡朝陽正下鄉(xiang) 督導殯葬管理工作。

　　據了解，今年3月，周口市委、市政府發布的“1號文件”《關(guan) 於(yu) 進一步推進殯葬改革的實施意見》要求，用3年時間完成農(nong) 村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；徹底遏製偷埋亂(luan) 葬和骨灰二次裝棺；不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。

　　河南省民政廳

　　從(cong) 未發文要求平墳

　　昨日，河南省民政廳社會(hui) 管理處處長彭國平稱，據他了解，省民政廳從(cong) 未發過關(guan) 於(yu) 平墳複耕的文件，也沒有下發停止平墳複耕的通知，“一個(ge) 字都沒提過”。

　　彭國平稱，從(cong) 河南省內(nei) 多地市平墳複耕開始，主導部門並不是民政廳，而是“地方政府的事，平墳複耕是一個(ge) 係統工程，不是民政部門一家的事”。

　　彭國平稱，在殯改方麵，河南省民政廳主要推行的是：加大財政投入、惠民殯葬和建設農(nong) 村公益性墓地三項措施，這也是殯葬改革的方向。其中包括：免費拉屍、免費火化及免費安葬在農(nong) 村公益墓地等。

　　目前，《殯葬管理條例》修改後，如何貫徹落實，是民政部門的主要任務。

　　■ 相關(guan) 規定

　　留1個(ge) 墳頭罰鄉(xiang) 鎮1000元

　　記者獲得一份周口市扶溝縣的《平墳複耕工作實施方案》(簡稱“方案”)，該文件於(yu) 10月12日下發，其中明確規定縣內(nei) 幹部帶頭，且有獎懲措施。

　　方案要求，副科級以上幹部、股級幹部、一般人員，分別在7到15天平掉自家墳頭，且做好親(qin) 屬思想工作。

　　“方案”顯示，平墳後，這些幹部還不能上班，要提交一份鄉(xiang) 村兩(liang) 級證明，上麵還要有鄉(xiang) 村主要領導簽字，幹部們(men) 才能上班。並且，如果這些幹部平墳不力，或是設障阻撓等，他們(men) 要被“直接采取組織措施”，由紀檢監察部門依法依紀，嚴(yan) 肅處理。

　　“方案”規定，在扶溝縣，對鄉(xiang) 鎮給予財政補助，對平墳前五名鄉(xiang) 鎮各獎30萬(wan) ，前三名被定位“一類鄉(xiang) 鎮”。在15名之前，均有10萬(wan) 、20萬(wan) 獎勵。

　　據“方案”，如果完不成任務，不管哪一個(ge) 鄉(xiang) 鎮，境內(nei) 隻要存在一個(ge) 墳頭，就要扣減鄉(xiang) 鎮1000元錢。完不成任務的鄉(xiang) 鎮不僅(jin) 不撥付經費，“直接指定為(wei) 三類鄉(xiang) 鎮”。鄉(xiang) 主要領導和分管領導，還要進行責任追究。

　　“方案”還規定，鄉(xiang) 鎮幹部殯葬改革，被定了500分的年終考核。對平墳工作表現突出的幹部，優(you) 先提拔重用。工作不力者，將會(hui) 受到誡勉談話、被采取組織措施。

　　並且，對企事業(ye) 單位及人員，如果平墳不力，可能會(hui) 被取消文明單位或是取消個(ge) 人一切評優(you) 、晉升，還有可能在電視台被曝光。

　　■ 個(ge) 案

　　直到記者昨日采訪，張方仍後悔一個(ge) 月前挖碑時沒有在墓碑上勒上一根繩子，要是拽住那墓碑，三兒(er) 媳和二妹夫就不會(hui) 被倒下的碑砸死。

　　按規定挖碑 碑倒砸死2人

　　村裏老黨(dang) 員帶頭平墳頭

　　今年10月，張方知道父母的墳保不住了，70歲的張方是扶溝縣河套村的老黨(dang) 員。10月，村裏大喇叭廣播，縣裏要村民平祖墳，不能留墳頭。

　　村委會(hui) 幹部說，縣裏給三天期限平墳，10月15日到17日。平不掉，要罰100元。

　　“平墳，我沒啥意見。”張方說，他是老黨(dang) 員，不管心裏怎麽(me) 想，隻要是上麵發話，他凡事都能做表率。

　　10月15日下午，張方的三兒(er) 子張富春帶著人把墳地平了。

　　見老黨(dang) 員等人都平了墳，張莊村裏其他70多座墳，三天不到就平掉了。

　　挖碑時砸死兩(liang) 名家人

　　平了墳頭並沒有完。

　　後來，村小組長張秀峰找到張方說，上麵要求墓碑也得挖掉。要把墓碑底座刨開，在墓碑前挖個(ge) 坑，把墓碑推到坑裏，填埋平整，不能妨礙他人種地。

　　張方對此表示反對：“你說墳可以平掉，占地大。墓碑能占多大的地方，再說，你總得給人留下個(ge) 祭奠的地方。”心裏反對，張方還是在村裏帶頭挖墓碑。

　　挖墓碑時，鄰居張富民正巧經過，上前幫忙。張富民站在坑裏，緊貼著底座刨土。

　　中午11點左右，張方的大妹子提著暖瓶到墓前，倒了水，喊來幫忙的張富民喝水。

　　悲劇突然發生了。

　　張富民剛離開碑座，往後邁了兩(liang) 步，準備走出土坑，四平八穩的墓碑突然撲倒在地。

　　張方說，三兒(er) 媳婦羅軍(jun) 麗(li) 來不及反應，被墓碑拍在坑邊，隻露著一個(ge) 胳膊，“當場就不行了”。正在挖碑的二妹夫何洪庭也躲閃不及，一個(ge) 胳膊被砸掉，鐵鍁把兒(er) 穿透大腿動脈，120趕到時，人已死亡。

　　剛離開碑座的張富民，胳膊、腿被砸骨折，送到縣醫院搶救。聞訊，村裏、鄉(xiang) 裏的領導都趕到。

　　家屬各拿到22萬(wan) “救濟款”

　　11月22日，張方和三兒(er) 子張富春說，死者的屍體(ti) 在墳地呆了一天一宿，政府沒人前來解決(jue) 。他們(men) 把屍體(ti) 抬到縣政府。當天夜裏，張富春家的12名親(qin) 友被公安帶走。

　　張方說，10名親(qin) 友在24小時內(nei) 被放了出來。

　　張富春和死者羅軍(jun) 麗(li) 的表妹被帶到西華縣看守所。張富春和當地政府簽協議後，人被放出來。當天，羅軍(jun) 麗(li) 的屍體(ti) 被火化。

　　張方說，他和二妹夫家分別從(cong) 政府拿到22萬(wan) 元，“說是救濟款”，錢是火化後第二天拿到的。

　　張富春與(yu) 政府協議裏規定，張家拿了錢不允許再上訪。

　　昨日，扶溝縣練寺鎮政府辦公室工作人員證實了張方家2人死亡事件，但對於(yu) 上訪、賠償(chang) 等事，稱不清楚。

　　目前，張富民被砸骨折後，已花了4萬(wan) 多醫療費，錢還沒著落。

　　■ 相關(guan) 背景

　　周口市長要求“一鼓作氣，堅決(jue) 平，遷到位，不留死角”

　　11月6日，河南省深化殯葬改革工作推進會(hui) 在周口召開。

　　11月7日的《周口市殯葬改革工作簡報》介紹了推進會(hui) 的情況，河南省副省長王鐵出席，親(qin) 手向周口市頒發300萬(wan) 獎金，以表彰周口殯葬改革工作成績顯著。

　　該簡報顯示，王鐵稱，周口殯改在全省樹立了一個(ge) 標杆，得到了省委、省政府、民政部主要領導的批示肯定，號召學好周口“真經”，並要求與(yu) 會(hui) 者“一門心思認真做，不怕雜音、敢於(yu) 較真”等。

　　該簡報還介紹了周口平墳的數量，“周口全市350萬(wan) 座墳頭，已平遷234.6萬(wan) 座，複耕近3萬(wan) 畝(mu) 。”

　　簡報還顯示，對於(yu) 剩下的墳頭，周口市市長嶽文海要求“一鼓作氣，一改到底，堅決(jue) 平，遷到位，不留死角”。嶽文海說，“周口市把深化殯改當成一項民心工程來抓。”

　　11月8日，國家民政部社會(hui) 事務司司長俞建良曾到周口調研。據11月12日的《周口市殯葬改革工作簡報》記錄，俞建良在介紹全國殯葬改革工作開展情況時，對周口市殯葬改革工作給予充分肯定，認為(wei) 周口的殯葬改革宣傳(chuan) 有力，惠民到位，配套完備，措施係統，公益性公墓建設紮實。

　　對於(yu) 平墳複耕工作，俞建良的評價(jia) 是“有序推進，值得推廣”。該《簡報》如是描述。

　　11月16日，中國政府網公布修改後的《殯葬管理條例》。19日，民政部社會(hui) 事務司就此進行解釋。該司殯葬管理處處長賀慶勳表示，按照行政強製法，行政強製執行由法律設定，法律沒有規定行政機關(guan) 強製執行的，作出行政決(jue) 定的行政機關(guan) 應當申請法院強製執行。從(cong) 法理上講，《殯葬管理條例》作為(wei) 行政法規，無權對強製執行作出規定。因此，為(wei) 了維護法製銜接統一，相關(guan) 規定被取消也是勢在必行。

　　□新京報記者 孟祥超 河南周口 報道

(原標題：周口扶溝縣幹部上班憑平墳證明)