計劃生育不能草率變革
作者：劉誌軍（作者是浙江大學社會調查研究中心主任。）
來源：環球時報2011年3月17日



　　在我個人看來，沒有兄弟姐妹是相當遺憾的一件事情。因此，我和妻子有一個共識，就是至少要有兩個孩子。我的絕大多數同事和朋友也有同樣的觀點。或許因為這種想法逐漸成了主流，所以網絡上任何批評和反對嚴格一胎化生育政策的聲音，總能引起大眾的共鳴。一些人還進一步從根本上否定計劃生育，旁征博引，曆數其罪。


　　我生長在農村，從小就耳聞目睹因抓超生而拆屋砸牆、趕豬牽牛、圍追堵截，鬧得雞犬不寧的現象，周圍也時有因絕育手術導致身體殘疾、勞動能力喪失、婚姻觸礁的案例，更有一些憤而傷人或自殺的悲劇發生。因此，在我童年記憶中，從來就對計劃生育深惡痛絕。類似的心理創傷與不快記憶，也在社會上形成一種強烈的集體意識，使得網絡上任何有關計劃生育的批評，都能迅速獲得一邊倒的支持。


　　然而，我雖然從小就對計劃生育沒有好感，但也並不認同網上那種激情有餘而理性不足，使用選擇性論據、情感化言論和模糊判斷的技巧，片麵地扣帽子、草率地下結論、粗魯地做評判，以圖快速博取響應的做法。


　　那麽，如何才能對我國計劃生育做出客觀公正的判斷呢？筆者僅想就幾個普遍被誤讀或忽視的問題談談看法。


　　首先，我國現行的計劃生育政策經曆了幾十年的反複探索才最終出台，應該說是審慎決策的結果，總體上也符合當時人口增長超過資源、環境與經濟承受能力的曆史背景。隻是由於在政策實施中急於求成、方式偏激、行為粗暴，計生醫療服務一時又沒跟上，才放大了其負麵效應，留下了難以彌合的曆史創傷。


　　實際上，自上世紀90年代以來，中國的生育政策一直在動態調整，施政方式也在不斷人性化，而非一些人認為的那樣一成不變。如果生育政策未來向二胎化、多胎化，甚至是鼓勵性生育政策方向發展，也需審慎決策，充分考慮政策突變可能導致的人口數量堆積、人口結構囊腫等社會後果，科學規劃，有序實施。


　　其次，是關於計劃生育的曆史地位與曆史作用。有人提出，中國今天取得的發展成就是改革開放的結果，與人口控製工作沒有多大關係，甚至認為它有礙中國的經濟增長。這種言論不免偏頗。事實上，嚴格的一胎化生育政策的推行，對於我國減少人口撫養消費、增加資本積累，獲得長達幾十年的人口紅利機遇期，有著不可否認的曆史貢獻。


　　當然，我們也為此付出了巨大的社會代價，這無需隱瞞。但麵向未來，我們也無需悲觀，因為人口紅利所促成的經濟發展成就，已為應對今後的人口負債問題奠定了比較堅實的基礎，隻要措施得當，完全有可能最終實現經濟、社會與人口的均衡協調可持續發展。


　　再次，我們需要明確區分計劃生育、生育政策、計劃生育工作這三者的不同，分別做出評判。計劃生育，是對生育進行製度規劃和政策安排，本身是中性的，不但國家有計劃生育，個人和家庭亦然。許多國家和地區都對人口生育有較為明確的中長期計劃，在人口目標相同的情況下，其差別主要表現在製度安排和施政手段方麵，亦即生育政策和具體的計劃生育實踐的不同。


　　現在很多人往往將三者混為一談，隨意置換或相互替代，籠而統之，不分子醜寅卯地指點評說，很容易混淆視聽。事實上，有些人主要是反對不人性化的生育執法，厭惡嚴格的一胎化生育政策兼憎恨其粗暴執法方式，而非反對計劃生育本身。有了這樣的認識，我們再來談論計劃生育，才能進行有效的對話。


　　任何社會政策都有局限性，都是雙刃劍，計劃生育也不例外。如果我們對計劃生育政策的缺陷遮遮掩掩、瞻前顧後，並不能解決遺留的弊端。但如果求全責備，草率變革，也不是一種可取的做法。