二胎政策是否調整需要未雨綢繆
    作者：李清
    

    3月6日，全國政協委員、人口資環委副主任王玉慶透露，目前計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。他表示，他個人讚成逐步放開二胎政策，放開二胎政策不會導致人口暴漲，二胎政策到“十二五”末期可能會放開。（《京華時報》3月7日）
    
    
    兩會期間，提到二胎政策話題的不止王玉慶。全國政協委員、陝西省政協副主席李冬玉也提了提案，在全國已普遍實行“雙獨二胎”的基礎上，根據第六次全國人口普查主要數據的情況，在部分城市先試行“夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”的政策，最大限度降低個體家庭的人口風險。
    
    
    眾所周知，計劃生育是我國的基本國策，而這一國策的核心內容，是“提倡一對夫婦隻生一個孩子”，隻要少數符合特定條件的才能生二胎。李冬玉委員認為一胎有風險，包括獨生子女的成人風險、養老風險、國防風險等，無疑是有道理的。但其實，即使不考慮這些風險，獨生子女也有孤單等問題。還有不少夫婦願意生多個孩子，也能夠撫養得起多個孩子，卻因為政策限製隻能生一個，感到非常的遺憾。
    
    
    實事求是講，正因為我國實行計劃生育政策，這二三十年來“少生了一代人”，我國的經濟發展才沒有被資源消耗拖後腿，而取得了世人矚目的成就。但是我們應當看到，嚴格限製二胎的計生政策，是在特定曆史和社會發展時期做出的。在新的形勢下，需要進行更科學嚴謹的研究，及時做出合理調整。有經濟學家指出，“一孩製”的計劃生育加速了老齡化進程，而嚴重的老齡化將消滅“人口紅利”，加重養老負擔，導致經濟衰退。有社會學家指出，嚴格的計劃生育政策可能是新生兒性別比失衡的重要誘因。 
    
    
    一些人擔心放開二胎會帶來負麵效果，不可否認有可以理解之處。一方麵，中國的總人口太龐大，如果人口再迅速增長，很多方麵將會難以承受。另一方麵，現在對超計劃生育二胎，要進行相當嚴格的處罰，放開二胎可能會一起一些公平方麵的爭議。但其實，隨著城市化發展和社會觀念的轉變，現在居民的生育意願與過去相比已經有很大的變化，放開二胎之後，未必所有人都會生二胎。而以經濟處罰來防範超生，事實上效果也比較有限。去年，香港的新生兒近半數為大陸母親所生，就是一個最好的證明。
    
    
    在公民生育權與資源承載力之間無疑需要平衡，當“超生遊擊隊”、搞“賣身交罰款”抗議都不可取。但無論如何，在眾多關於人口問題的說法中最讓筆者深信的是，保持人口的可持續發展，必須尊重世代更替水平，而不考慮意外死亡，世代更替水平應當為2，即一對夫婦平均生兩個孩子。當然如果保持總人口不變，中國人口數仍然巨大，但那樣人口結構會合理得多，而提高人口素質比控製人口數量更重要。
    
    
    去年初，針對國內外關於“放開二胎”的爭議和傳聞，國家人口計生委指出，實行計劃生育是從我國國情出發所采取的重大國策，實踐證明，實行計劃生育符合國家和百姓的長遠利益。筆者以為，計劃生育不等於永遠、嚴格的一胎製，而重在“穩定低生育水平，統籌解決人口問題”。當年，我們國家曾出過“錯批一個人，多生一億人”的情況，而今天，即便不馬上全麵放開二胎，也應當對未來人口發展形勢進行科學全麵的研究，順應民意和當代“馬寅初”們的意見，考慮對生育政策適時作出合理的調整。
    
    
    來源：CNTV複興評論2011年03月07日