將皇權關(guan) 進籠子裏

作者：吳鉤

來源：作者授權 伟德线上平台 發布

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時間：孔子二五七零年歲次己亥正月廿二日甲午

          耶穌2019年2月26日

中國古代有沒有“專(zhuan) 製皇權”？這是一個(ge) 需要厘清的問題。在許多人的想象中，既然君主處於(yu) 權力金字塔之頂尖，那皇權一定是不受任何限製與(yu) 約束的，皇帝一定是口含天憲、出口為(wei) 敕的。也許在帝王“獨製於(yu) 天下而無所製”的秦始皇時代，以及“天下大小事務皆朕一人親(qin) 理”的清王朝，皇權確實是獨裁的。但在其他政治修明之世，特別是在宋代，君主幾乎是不可能搞皇權專(zhuan) 製的。在展開我們(men) 的論述之前，我想先講述幾個(ge) 關(guan) 於(yu) 宋帝的故事：

其一，乾德二年（964年），範質等三位宰相同日辭職，宋太祖隨後任命趙普為(wei) 相。但在頒發任命詔書(shu) 時碰上了一個(ge) 程序上的大麻煩：詔書(shu) 沒有宰相副署，不具備法律效力；而範質等宰相又已經辭職。太祖想從(cong) 權，對趙普說：“朕為(wei) 卿署之可乎？”趙普回答皇上：“此有司職爾，非帝王事也。”最後，還是由領有“同平章事”（即宰相官銜）銜的開封府尹趙匡義(yi) 副署，才簽發了這道詔書(shu) 。（《宋史•趙普傳(chuan) 》）

其二，宋真宗朝有個(ge) 叫做劉承規的內(nei) 臣（宦官），“以忠謹得幸”，人也很能幹，曾領銜編修《冊(ce) 府元龜》。大中祥符六年（1013年），劉承規病危，向真宗說了人生最後一個(ge) 心願：“求為(wei) 節度使”。其實就是得到虛銜過把癮就死。真宗找宰相王旦商量：“將這官兒(er) 給他吧，承規待此以瞑目。”王旦堅決(jue) 不同意，說：“此例一開，他日若有別的內(nei) 臣求當樞密使，奈何？”真宗隻好打消了念頭。（《宋史•王旦傳(chuan) 》）

其三，宋仁宗想提拔張貴妃的伯父張堯佐當宣徽使（一個(ge) 別級高但無多少實權的閑職），但廷議（類似於(yu) 內(nei) 閣部長會(hui) 議）時候未能通過，所以隻好作罷。過了一段時間，仁宗因為(wei) 受了張貴妃的枕邊風，又想將這項人事動議提出來。這日臨(lin) 上朝，張貴妃送皇上到殿門，撫著他的背說：“官家，今日不要忘了宣徽使!”皇上說：“得，得。”果然下了聖旨任命張堯佐為(wei) 宣徽使，誰知半路跑出一個(ge) 包拯來，極力反對，“反複數百言，音吐憤激，唾濺帝麵”。最後仁宗隻得收回成命。回到內(nei) 廷，張貴妃過來拜謝，皇帝舉(ju) 袖拭麵，埋怨她說：“你隻管要宣徽使、宣徽使，豈不知包拯是禦史中丞乎?”（朱弁《曲洧舊聞》）

其四，神宗朝，一次因為(wei) 陝西用兵失利，神宗震怒，批示將一名漕臣斬了。次日，宰相蔡確奏事，神宗問：“昨日批出斬某人，今已行否？”蔡確說：“方欲奏知，皇上要殺他，臣以為(wei) 不妥。”神宗說：“此人何疑？”蔡確說：“祖宗以來，未嚐殺士人，臣等不欲自陛下開始破例。”神宗沉吟半晌，說：“那就刺麵配遠惡處吧。”這時，門下侍郎（副宰相）章惇說：“如此，不若殺之。”神宗問：“何故？”章惇說：“士可殺，不可辱！”神宗聲色俱厲說：“快意事更做不得一件！”章惇毫不客氣地回敬了皇上一句：“如此快意事，不做得也好！”（侯延慶《退齋筆錄》）

其五，南宋紹興(xing) 五年（1135年），宋徽宗死於(yu) 金國，高宗在為(wei) 父皇服喪(sang) 期間，將禦椅換成了尚未上漆的木椅。有一回，錢塘江錢氏公主入覲，見到這張龍椅，好奇問道：“這是不是檀香做的椅子？”一名姓張的妃子掩口笑道：“宮禁中，妃子、宮女用的胭脂、皂莢多了，宰相都要過問，哪裏敢用檀香做椅子？”其時宰相乃是趙鼎、張浚。宋代實行“以外統內(nei) ”之製，內(nei) 廷的一切用度，須經外朝的宰相核準。（陸遊《老學庵筆記》）

其六，宋孝宗是個(ge) 圍棋愛好者，“萬(wan) 機餘(yu) 暇，留神棋局”。內(nei) 廷中供養(yang) 著一名叫做趙鄂的國手。趙鄂自恃得寵，向皇帝跑官要官，孝宗說：“降旨不妨，恐外廷不肯放行。”大概孝宗也不忍心拒絕老棋友的請托，又給趙鄂出了個(ge) 主意：“卿與(yu) 外廷官員有相識否？”趙鄂說：“葛中書(shu) 是臣之恩家，我找他說說看。”便前往拜見葛中書(shu) ，但葛中書(shu) 不客氣地說：“伎術官向無奏薦之理。縱降旨來，定當繳了。”趙鄂又跑去向孝宗訴苦：“臣去見了葛中書(shu) ，他堅執不從(cong) 。”孝宗也不敢私自給他封官，隻好安慰這位老棋友：“秀才難與(yu) 他說話，莫要引他。”（張端義(yi) 《貴耳集》）

其七，南宋光宗朝，皇帝左右的近臣、私臣每每向光宗請求“恩澤”（即請皇帝恩賜個(ge) 大一點的官做），光宗總是說：“朕倒好說，隻恐謝給事有不可耳！”謝給事是時任給事中的謝深甫，曾多次抵製過光宗提拔請托的私旨。樓鑰當中書(shu) 舍人時，也直接告訴光宗：對不合法度的私旨，“繳奏無所回避”。光宗很是顧忌，遇到禁中私請，隻能推掉：“樓舍人朕也憚也，不如且已。”宋光宗並不是一個(ge) 具有優(you) 良君主品質的皇帝，卻不能不尊重給事中與(yu) 中書(shu) 舍人封駁皇帝私旨的權力。（《宋史•謝深甫傳(chuan) /樓鑰傳(chuan) 》）

其八，宋度宗有幾次繞過宰相機構，徑自下發“內(nei) 批”（即私旨），違背了為(wei) 君之道，監察禦史劉黻很憤怒，上書(shu) 批評他：“命令，帝王之樞機，必經中書(shu) 參試，門下封駁，然後付尚書(shu) 省施行，凡不由三省施行者，名曰‘斜封墨敕’，不足效也。臣睹陛下自郊祀慶成以來，恩數綢繆，指揮（即皇帝的詔敕）煩數，今日內(nei) 批，明日內(nei) 批，邸報之間，以內(nei) 批行者居其半，竊為(wei) 陛下惜之！”劉黻還告訴皇帝：“政事由中書(shu) 則治，不由中書(shu) 則亂(luan) ，天下事當與(yu) 天下共之，非人主所可得私也。”他說的這些道理，度宗也不能反對。（《宋史•劉黻傳(chuan) 》）

在上麵引述的八段曆史切片中，涉及的君主為(wei) 北宋、南宋各四位，其中既有開國皇帝宋太祖，也有處於(yu) 窮途末路的宋度宗；既有生性仁厚的君主如仁宗，也有昏庸的君主如光宗；既有勵精圖治的君主如神宗，也有碌碌無為(wei) 的君主如度宗。應該說是有代表性的，是可以反映宋代的權力結構與(yu) 權力運作的——無論是明君還是昏君，都難以乾綱獨斷，君主一旦露出這樣的苗頭，即受到文官集團的抗議與(yu) 抵製。

這樣一種對於(yu) 宋代君權的描述，也挑戰了流俗之見——一直以來，諸多嚴(yan) 肅的曆史研究者與(yu) 通俗的曆史敘述者都認為(wei) ，宋代是“君主獨裁體(ti) 製得到了空前鞏固和加強”的一個(ge) 時代。支持這種論斷的依據主要有二：首先是中央集權的強化，用宋人範祖禹的話來說，“收鄉(xiang) 長、鎮將之權，悉歸於(yu) 縣；收縣之權，悉歸於(yu) 州；收州之權，悉歸於(yu) 監司；收監司之權，悉歸於(yu) 朝廷。……是故天子任宰相，宰相察監司而已，監司察郡守，郡守察縣令，朝廷據其所察而行賞罰。”然而，我們(men) 需要明白：中央集權並不等於(yu) 君主專(zhuan) 製。

另一個(ge) 依據是相權被分化。宋代將軍(jun) 權與(yu) 財權從(cong) 宰相機構中劃分出去，宋人範鎮對此也提出過批評：“古者塚(zhong) 宰製國用，今中書(shu) 主民，樞密主兵，三司主財，各不相知。故財已匱而樞密院益兵不已，民已困而三司取財不已。中書(shu) 視民之困，而不知使樞密減兵、三司寬財者，製國用之職不在中書(shu) 也。”從(cong) 這個(ge) 角度言，宋代宰相的權力確實不如漢唐宰相的集中，但實際上，宋代的整個(ge) 執政集團（包括中書(shu) 、樞密院）的權力更加穩固，漢唐的外朝法定權力常常被帝王或其非正式代理人（如宦官、外戚、後妃）侵占，而這樣的事情在宋代則幾乎沒有發生過。

從(cong) 前麵列舉(ju) 的故事中也可以得知，君主的詔書(shu) 如果沒有宰相副署，則不具備合法的效力，官僚集團有權進行抵製。這恰好可以佐證，宋代的君主假如想獨裁，在法理上、製度上以及權力結構上，都是行不通的。

我仔細考究過宋代君主所受到的種種約束，其完備性可謂為(wei) 曆代所不及，既有其他王朝共有的，也有其他王朝所無的。兩(liang) 宋三百餘(yu) 年，從(cong) 未誕生過一個(ge) 獨裁的君主，倒是著名的權相出現了一大串，我們(men) 可以列出一個(ge) 長名單：丁謂、王安石、蔡京、秦檜、韓侂胄、史彌遠、賈似道，等等。宋代可能沒有很好地解決(jue) 權相專(zhuan) 政的問題，但君權則是受到了有效限製。

責任編輯：近複