陳瑸的政績

作者：石誌剛

來源：《學習(xi) 時報》

時間：孔子二五六九年歲次戊戌九月十六日己醜(chou)

      耶穌2018年10月24日

1694年，39歲的陳瑸中了進士。過了5年，陳瑸才接到吏部通知，出任福建古田知縣，從(cong) 此開始了從(cong) 政生涯，也開創了不凡的政績。

探查民情解民之憂

來到古田後，陳瑸看到古田貧窮落後的樣子：街道狹窄，路麵坑窪，店鋪破舊，集市冷清。擺在陳瑸麵前最為(wei) 頭疼的事情是古田年年拖欠國家賦稅，前幾任古田知縣都因為(wei) 沒有及時向國家交納賦稅因失職而離去。陳瑸到任之後，開始分步驟了解實際情況。

首先是查賬，古田每年的稅額為(wei) 兩(liang) 萬(wan) 六千餘(yu) 兩(liang) ，然而，年年征收不齊。征收不齊導致既完不成國家賦稅任務，又不能給為(wei) 官衙辦事的官吏發放充足的薪俸，更不能考慮當地以後的發展。陳瑸於(yu) 是詢問縣丞，是不是賦稅沉重導致繳納任務完不成，隨即又詢問人口和人頭稅、田畝(mu) 稅。縣丞回答說，古田有五萬(wan) 人口，每人交人頭稅銀四錢七分，田畝(mu) 稅銀三錢六分，如果這兩(liang) 項都能如實收取上來的話，還能超過上繳定額，但是因為(wei) 古田的刁民比較多，所以完不成賦稅任務。但是看到大街上百姓穿著破爛、生活貧苦，陳瑸就知道這樣貧苦的百姓負擔不了賦稅。為(wei) 了了解真實情況，陳瑸找來破衣服穿上，打扮成蓬頭垢麵的樣子，獨自去山裏的村民家中了解情況。經過探查得知，百姓租種地主的田地，不僅(jin) 要給地主交租，還要承擔賦稅，交完地租後，百姓就沒有多少錢了，根本就負擔不起賦稅。

陳瑸找到了問題的症結所在，地主的土地，本應該自己承擔賦稅，但是他們(men) 把賦稅轉嫁給了村民百姓。為(wei) 了解決(jue) 這個(ge) 問題，陳瑸設宴，請古田的豪紳地主來赴宴，向他們(men) 說明情況，打算頒布一個(ge) 田契，誰交賦稅，誰領田契。豪紳地主聽了之後，紛紛表示願意承擔賦稅。陳瑸此舉(ju) ，既讓豪紳地主交納賦稅，完成了上繳國家賦稅的任務，又減輕了村民百姓的負擔，同時，還能用上繳賦稅中返回來的錢財，改善民生、昌隆文化。

感同身受化解仇怨

在古田幹了幾年，陳瑸政績卓越，被福建巡撫張伯行看重，將他派到台灣。1702年，陳瑸任台灣知縣。當時，台灣剛被收回，民風彪悍，迭生民變，一場大的考驗等待著陳瑸。由於(yu) 台灣土著居民對過去荷蘭(lan) 殖民者深惡痛絕，對統治者普遍存在反感、仇恨情緒。朝廷派官吏去台灣，因高山族遊民粗獷彪悍，不服從(cong) 統治者馴服，時常起來反抗。這就加重了統治者與(yu) 台灣當地人的矛盾。來台灣的官吏，對台灣高山族一律稱之為(wei) “生番”，把他們(men) 的行為(wei) 視為(wei) 謀反。矛盾加深，民變迭生。

陳瑸來到台灣之後，對高山族沒有采取歧視和打壓政策，而是深入了解台灣百姓的真實情況，根據情況施行有效的辦法。陳瑸首先來到獄中，會(hui) 見參與(yu) 民變的人。看到牢房陰暗潮濕、腐臭不堪後，陳瑸在日記中記下：“獄中汙穢，暗無天日。”時值寒冬臘月，寒風凜冽、寒冷異常，獄中所關(guan) 犯人皆穿著單薄。陳瑸為(wei) 犯人送去衣物、施以湯藥。獄中犯人生活有了改善，對新知縣陳瑸已心存感激，對官府敵意已去，就向陳瑸說了實情。陳瑸了解到賦稅層層加碼，到百姓頭上，已經不勝其負。沒辦法的百姓隻能起來反抗，不幸被抓捕。陳瑸決(jue) 定為(wei) 獄中犯人平反，放他們(men) 回家。

他的這一決(jue) 斷雖然遭到台灣知府的阻擾，但得到了朝廷和福建巡撫張伯行的支持，最終取得了成功，贏得了台灣民眾(zhong) 的民心，遂使民變漸消。隨後，根據台灣實際情況，陳瑸鼓勵民眾(zhong) 農(nong) 事生產(chan) ，同時進行道德教化，致使台灣大治。台灣由“俗曉悍”變為(wei) “民知禮讓”。因其政績卓越，李光地和張伯行聯名向朝廷推薦他，1705年，陳瑸被提拔為(wei) 雲(yun) 南清吏司主事。

廉潔自持整肅甚嚴(yan)

經過古田、台灣知縣職位的曆練，陳瑸的仕途亦走上了快車道。若幹年之後，陳瑸被提拔為(wei) 偏沅（湖南）巡撫。地位越高，責任越大。走馬上任湖南後，陳瑸能夠平等待人，沒有高官架子。整頓吏治，成為(wei) 陳瑸上任後的首要任務。“官吏妄取一錢，即與(yu) 百千萬(wan) 金無異”，這成為(wei) 陳瑸廉政為(wei) 官的座右銘，也成了他的廉潔信條。陳瑸臨(lin) 衙親(qin) 政，在前任巡撫存卷中，發現一封密告湘潭知縣王爰溱橫征暴斂的折子。上任巡撫在折子上批了“匿名濫告，不予理會(hui) ”幾個(ge) 字，便將其放進卷宗，就不管了。長沙知府薛琳聲因熟悉長沙風土人情，於(yu) 是被陳瑸找來問話。二人促膝談心過程中，薛琳聲便將同窗好友兼姻親(qin) 的王爰溱的政績大加讚賞一番，試圖給陳瑸留一個(ge) 好印象。

陳瑸聽了薛琳聲的講述，不知道到底是卷宗中告發的是事實，還是薛琳聲所說的是事實，事關(guan) 廉政，他決(jue) 意去調查一番。陳瑸微服私訪來到湘潭，看到的是民間困頓的狀況，通過與(yu) 百姓攀談，發現民怨沸騰。陳瑸隨後親(qin) 臨(lin) 王爰溱私宅，見到其宅第陳設奢華、王宅家人著裝奢華。回到府衙後，陳瑸派人去調查，發現王爰溱徇私舞弊、聚斂錢財。陳瑸召見王爰溱，當著薛琳聲的麵，聲色俱厲地斥責了王爰溱的腐敗行為(wei) ，同時，斥責了薛琳聲不僅(jin) 包庇王爰溱，而且還為(wei) 王爰溱美言的行為(wei) 。不久，王爰溱被處以刑罰，薛琳聲被連降三級。湖南官風得到整肅。當地百姓對他廉潔從(cong) 政的行為(wei) 評價(jia) 甚高。張伯行在與(yu) 陳瑸書(shu) 信中稱讚陳瑸：“廉勤著績。”康熙稱讚陳瑸：“陳瑸居官甚優(you) ，操守廉潔。”《清史稿》稱讚道：“瑸（陳瑸）性清介。”陳瑸的廉潔品質和操守在民間和官方都獲得了極高的評價(jia) 和認可。

陳瑸在湖南的施政綱要《十月上疏》中強調：“崇節儉(jian) 以惜民財”“應申嚴(yan) 奢侈之禁”“宜安儉(jian) 樸”“不許收受州縣饋送”。看到陳瑸的《十月上疏》，又聽聞他人對陳瑸政績的肯定，1714年底，康熙單獨召見了陳瑸。看到他身穿粗布、身體(ti) 瘦削、臉色蒼白，從(cong) 知情大臣中了解陳瑸提倡節儉(jian) 並身體(ti) 力行地加以實踐，導致身體(ti) 虛弱。康熙告誡陳瑸要多注意保養(yang) 身體(ti) 。康熙在臨(lin) 別之際，書(shu) 贈陳瑸一首詩：“留犢從(cong) 來漢史傳(chuan) ，建牙分閫賴官賢。寬弘馭吏當持法，休養(yang) 安民務使全。嶺海屏藩靖蜃氣，關(guan) 山保障息烽煙。迎年節近新春至，援筆楓宸餞別篇。”不久，陳瑸調任福建巡撫。

1716年，陳瑸以福建巡撫兼理閩浙總督。雖位高職重，但是陳瑸主仆二人共居一室，儉(jian) 樸可見一斑。1718年開春之後，陳瑸屢感身體(ti) 不適，經常咳嗽，經查，確診為(wei) 癆病，可謂積勞成疾。隨後，病情沉重，陳瑸無力處理公務，上表奏請回家調養(yang) 。康熙獲悉此事後，非常關(guan) 注，囑其在任上診治，以免舟車勞頓加重病情。當年十月，陳瑸病情惡化，不幸去世，享年62歲。臨(lin) 終前，陳瑸將在巡撫任上應得俸銀一萬(wan) 三千兩(liang) 捐入國庫。噩耗傳(chuan) 到京師，康熙告諭群臣：“陳瑸居官，優(you) 操守法，朕見所僅(jin) 見，恐古人中亦不多得也。”追授陳瑸為(wei) 禮部尚書(shu) ，諡號“清端”，推為(wei) 廉吏典範。

責任編輯：姚遠