原標題：《吳剛：打通“四有”人員還鄉(xiang) 路》

來源：《重慶政協報》

時間：孔子二五六八年歲次丁酉二月十一日甲午

           耶穌2017年3月8日

重慶政協報北京訊（記者黃笛森/文  龔偉(wei) /圖）“樹高千丈，葉落歸根；遊曆百城，終歸田園”，這是中華文化中曆來有之的優(you) 良傳(chuan) 統。住渝全國政協委員、市政協副主席、民盟重慶市委主委吳剛卻發現，隨著城鎮化的快速推進，農(nong) 村優(you) 秀人才向城市單向流動的趨勢越演越烈，使鄉(xiang) 村地區出現人口空心化、信仰缺失、知識匱乏等一係列問題，成為(wei) 培育“新鄉(xiang) 賢文化”難以突破的瓶頸。因此，在全國政協十二屆五次會(hui) 議期間，吳剛建議，倡導和鼓勵城市退休的“四有”人員“告老還鄉(xiang) ”。

何為(wei) “四有”人員呢？吳剛說，這主要指有現代理念、有一技之長、有資本或資源、有意願返鄉(xiang) 定居的城市退休人員。“倡導和鼓勵他們(men) ‘告老還鄉(xiang) ’，有助於(yu) 縮小城鄉(xiang) 差距，加快推進農(nong) 業(ye) 現代化建設及“十三五”規劃綱要提出的‘新鄉(xiang) 賢文化’培育。”

吳剛認為(wei) ，城鄉(xiang) 差距最根本在於(yu) 人才，“四有”人員“告老還鄉(xiang) ”能夠形成人才資源的良性循環，使城鄉(xiang) 間人才分布結構趨於(yu) 合理；同時，能為(wei) 農(nong) 村帶來更多人流、資金流等，增添鄉(xiang) 村人氣；還能讓“四有”人員發揮餘(yu) 熱，為(wei) 美麗(li) 鄉(xiang) 村建設出謀劃策，傳(chuan) 播文明、改善鄉(xiang) 村風氣。

然而，吳剛通過調研發現，目前“四有”人員“告老還鄉(xiang) ”仍麵臨(lin) “三難”：一是難回。由於(yu) 戶籍和土地管理製度等因素，從(cong) 農(nong) 村走出的人才失去農(nong) 村戶籍、土地，使其沒有安定感；二是難留。城市化浪潮讓各種優(you) 質資源向城市集聚，習(xi) 慣城市生活的退休人員，回鄉(xiang) 後普遍感到生活缺少便利和舒適；三是難處。一些村民對還鄉(xiang) 人員期望高，一旦沒達到預期，就會(hui) 不滿甚至不敬，還有些會(hui) 擔心退休幹部利用個(ge) 人影響力幹擾鄉(xiang) 村治理等。

為(wei) 此，吳剛建議，通過探索多種方式，如出台相關(guan) 政策，解決(jue) “四有”人員還鄉(xiang) 後宅基地等問題。同時，通過建立健全靈活的社保、醫保雙向轉移及銜接政策，逐步推進解決(jue) 城鄉(xiang) 公共服務銜接問題，使其“告老還鄉(xiang) ”後能留得下來。此外，還可以創新建立相關(guan) 激勵機製，建立“四有”人員信息庫，鼓勵縣鄉(xiang) 政府及有關(guan) 機構對“四有”人員實行榮譽聘任製度等，為(wei) 其健康生活創造條件。最後，各級政府要加強宣傳(chuan) 引導，挖掘和豐(feng) 富鄉(xiang) 賢文化內(nei) 涵及時代意義(yi) ，傳(chuan) 頌好“古賢”，挖掘好“今賢”，培養(yang) 好“新賢”，讓鄉(xiang) 賢文化煥發新的時代光芒。

責任編輯：姚遠